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武汉长江新城规划建设取得重大进展。4日，省委副书记、书记陈宜欣主持市委常委会，以改革创新的精神，研究长江新城的管理体制、运行机制和区域利益共享机制。
陈宜欣强调，要坚持以习近平总书记的治国新理念和新战略为指导，以新的发展观为指导，以新安新区为标杆。长江新城还需要建立高效精简的行政体系，目标是“高效精简的管理体制，经济与社会的分离，统一与分工的融合，充满活力”。还必须探索一个利益和责任共享的“区域股份合作制度”，努力为全国提供可复制和可复制的经验。
为什么我们要为长江新城创建一个新的体系和机制？
开辟新城科学管理、科学发展、科学发展的新途径
长江新城的起始区由滨江区的陈家集区和黄陂区的芜湖区组成。“研究建立长江新城管理体制和区域利益共享机制，是武汉市委在长江新城选址正式确定并公布后的又一重大决策。”陈宜欣指出，建立长江新城新的管理体制和机制，是一项重大的改革命题和创新实践。
新区、特区、高新区、经济开发区、新城等功能区的建立，是中国改革开放的重要探索和实践。它在发展中发挥了增长极作用，在改革中发挥了试验场作用。然而，目前各职能领域的管理体制和机制因地而异，各有其创造，各有利弊。各地都在积极探索，相互学习。
如何探索高效、精简、动态的新城市管理体制、运行机制和区域利益共享机制，既能充分发挥功能区的功能定位和作用，又能妥善处理好区域内各方的利益关系，调动各方积极性，形成合力，推动新城市和新区的建设？这是会议最关注的问题。陈宜欣强调:“我们要解放思想，开阔视野，积极学习先进经验，向别人学习。要因地制宜，积极探索，大胆突破现有新城开发管理体制中存在的弊端和制约，重视长江新城体制机制的顶层设计。要为全国提供可复制、可复制的经验，就要以改革创新的精神，创建高效、简单的新管理体制和区域利益共享的新模式，为新城的科学管理、科学发展和科学发展开辟新途径。”
新系统是如何工作的？
创建“一个系统、两个机制、一个平台”
会议重点对创新建立长江新城管理体制、运行机制和区域利益共享机制进行了广泛深入的讨论和研究。陈宜欣强调，要建立“一个制度、两个机制、一个平台”。
-"一个系统":一个高效和精简的行政系统
成立武汉长江新城管理委员会，领导新城的规划、建设和管理。其主要职责是:组织和协调计划的制定；研究制定开发建设的相关政策措施，并协调监督实施；组织开展招商引资、宣传推广、产业功能培育和社会投资项目推广等工作。；研究制定相关管理制度；全面推进武汉长江新区国家申报。
行政委员会只有一个综合局和一个发展局，负责日常具体工作。目前，它有20名工作人员，这确实反映了“机构少的小政府”。
-“两个机制”:利益共享、责任共担的“区域股份合作体系”；经济社会分离与整合的运行机制
“区域股份合作制”的建立是新城体制机制探索的重大创新和亮点。陈宜欣认为，这一探索旨在解决新城区各方利益分配问题，实现区域利益和责任分担，充分调动各方积极性。
会议从“确定股份、分配簿记和保证资金来源”三个方面提出了一个初步设想。具体来说，股份的确定是指根据可供开发的土地总量、股票税、重大基础设施投资等经济因素，采用因子法，根据权重系数综合计算各区持有的股份比例。江岸区和黄陂区范围内的长江新城，并作为两区之间区域利益分配和统计数据的依据。分配记账是指长江新城根据属地原则，对长江新城地区产生的区域生产总值等主要经济指标进行合并和统计，然后按照“区域股份合作制”和按各地区股份比例进行清算，并分别计入各地区名下。金融担保是指将开发建设前期的结算金融资源转移到长江新城建设发展基金。同时，该区域滨江区和黄陂区的财政收入基数每年按一定的增长速度核定和返还。
建立“经济与社会分离、统一与分离”的运行机制。“经济与社会分离”主要是指经济事务由新城管委会和市政府直属的相关职能部门负责管理。社会事务的管理由长江新城地方党委和政府承担。长江新城管委会及其下属综合局、发展局主要负责经济事务管理，重点协调和监督新城规划建设、产业布局、招商引资、生态保护等工作。各种社会事务管理，包括征地拆迁、社会稳定、人口管理、基层组织建设等。分别由江安区和黄陂区的党委和政府负责。“统分结合”主要是指经济事务的管理，由长江新城管委会协调，由市级职能部门分别负责。如长江新城建设项目的土地规划审批由市土地规划局承担，项目审批程序由市发改委承担，环境保护程序由市环保局承担。
-“一个平台”:市场运作和专业运作的投融资平台
按照“政府支持、市场运作、专业运作、良性循环”的原则，选择现有的市级国有投融资公司，协调资源配置，优化资源配置，承担新的投融资平台的功能。
长江新城发展的具体目标和功能是什么？
建设“著名创新型城市、生态绿色城市、现代智慧城市、国际友好城市、富裕城市”，真正成为践行新发展观的模范新城。
“长江新城就像一张白纸。它能否成为展示城市发展最高成就的橱窗和未来世界城市的典范，取决于我们能否抓住机遇，以世界眼光和先进理念进行规划和建设。”陈宜欣要求武汉市干部牢记，规划建设长江新城是一个世纪的大工程，也是武汉的一件大事。我们必须坚持以习近平总书记治国理政的新理念和新战略为指导，遵循新的发展理念，瞄准熊安新区，坚持世界眼光、国际标准、中国特色和高点定位，着眼长远、着眼当前、循序渐进、长期推进，建设高效、高科技产业集聚的创新型城市。 一座具有突出的五大湖魅力的生态绿色城市，一座以新一代信息技术为主导应用的现代智慧城市，一座对外开放合作水平一流的国际友好城市，一座人民安居乐业的富裕繁荣城市，真正成为实施新发展的模范新城
围绕长江新城的目标定位和总体要求，陈宜欣提出当前要重点抓好八项工作:
抓紧成立长江新城管委会，建立机构，配置强有力的队伍，部署力量，快速启动工作；
力争在年内尽快完成新城总体规划和启动区详细建设规划，特别是按照世界未来城市模式的标准创新规划理念。
积极推进武汉长江新区的应用；
依法加强管理，及时颁布实施新长江城市管理控制措施，实施违法拆迁，严格控制新开工建设，力争在年内完成开工区的违法拆迁工作；
抓好投融资平台的形成，引导各类资本参与建设；
完善“区域股份合作制”运行方案，明确区域利益共享和分配机制；
坚持生态环境、重大基础设施、功能项目先行，启动启动区建设；
尽快研究明确0+规划和产业布局规划，启动招商引资，引进一批符合新城发展方向的重大工业项目。
