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●党的十九大以来，截至今年2月28日，共计63名党员领导干部涉及权利色交易、金钱色交易、维持与他人不正当关系等违反生活规律的行为，其中中管干部7名，中央一级领导干部2名，省管干部54名
●党员领导干部的生活方式不是私生活的问题，而是公共权力的问题，党员领导干部如果不能解决自己的私生活，就容易发生权利色彩交易，严重影响公共权力的运行，成为腐败问题发生的根源
●党规定
□本报记者陈磊
最近，中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民被天津市人民检察院第二分院提起公诉，涉嫌受贿、贪污、重婚。
值得注意的是，根据检察机关的起诉，赖小民在与妻子的合法婚姻关系持续期间，与他人长期以夫妇名义共同生活。 去年10月，中央纪委国家监察委员会网站审查调查栏发表的党纪政务处分通报显示，赖小民“与多名女性进行权利色交易”。
《法制日报》记者对审查调查栏进行了逐条整理，据报纸报道，自党的19大以来，到今年2月28日为止，共计63名党员指导干部与权利色交易、金钱色交易、维持与他人的不正当关系等违反生活纪律行为有关，赖小民是党的19大以来的首次
接受《法制日报》记者采访的专家认为，许多腐败事件背后都有作风问题的影子，作风问题是政治家领导干部滑入腐败深渊的“导火索”。 因此，依法惩治以重婚罪构成犯罪的党员领导干部，具有典型意义，联系党纪国法，压缩党员领导干部发生两性作风问题的空间，依法管理自己的私生活。
追究干部的重婚罪
作风无小事
最近，国新办公室举办了坚决进行防止金融风险攻防战的新闻发布会，中国银行保监会副主席周亮对赖小民事件说:“性质极差，教训极其惨痛。”
周亮说，事实表明，赖小民事件是金融业发生的令人瞠目结舌的腐败大事件，对金融界来说是非常大的警醒。
在此之前的2月15日，最高人民检察院官网公布了赖小民事件的进展。
赖小民涉嫌受贿、贪污、重婚，由国家监察委员会立案调查，调查结束后移送最高人民检察院审查起诉，由最高人民检察院依法指定管辖，天津市人民检察院第二分院审查起诉，天津市人民检察院第二分院在天津市第二分院
今年57岁的赖小民是江西瑞金人，是高级经济师。
1987年7月，25岁的赖小民担任中国人民银行计划资金司中央资金处副处长，随后10年间晋升为中国人民银行信用管理司副司长、监督管理二司副司长。
2003年4月，41岁的赖小民就任原中国银领域监督管理委员会。 两年多后，他晋升为原中国银监会办公厅主任。
2009年，赖小民调任中国华融资产管理企业总裁。 2012年，华融资产被改建为股份有限公司，赖小民就任董事长。
年4月，中央纪委国家监察委员会宣布，赖小民涉嫌严重违反纪律，接受了纪律审查和监察调查。
半年后，中央纪委国家监察委员会通报赖小民开除党籍，开除公职，将犯罪嫌疑移送检察机关依法审查起诉。
据通报，赖小民违反政治纪律和政治规则，违反中央金融业务方针政策，盲目扩张，无序经营在企业大幅度偏离主责任主业的干部选拔任用过程中，任意人是唯一的权利，任意人是唯一的利益，任意人是唯一的圈子。 违反廉洁纪律，接受礼物、礼金，利用职权和职务的影响为亲友的经营活动谋利，与多名女性进行权利色交易等。
年2月，赖小民被公诉了。
根据检察机关的起诉，赖小民除了涉嫌受贿罪、贪污罪外，在与妻子的合法婚姻关系持续期间，与他人长时间以夫妇名义共同生活，因此有重婚罪的嫌疑。
根据公开资料，赖小民是党的19大以来第一位涉及重婚罪的党员领导干部。
北京科学技术大学廉政研究中心主任宋伟向《法制日报》记者充分说明，这个例子基于党纪政务处分，对涉嫌犯罪的情节追究刑事责任。
北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林认为，根据刑法第二百五十八条的规定，有配偶重婚或知道别人有配偶而结婚的，涉及重婚罪。 被告人在婚姻关系存续期间以夫妇的名义与他人同居的话，不仅有违反纪律的问题，也有犯罪的嫌疑。
彭新林对《法制日报》记者说，重婚问题比作风问题更严重。 因为重婚是犯罪行为，破坏了一夫一妻制这一婚姻制度，具有严重的社会危害性，所以必须追究刑事责任。
北京大学廉政研究中心副主任庄德水告诉《法制日报》记者，党员领导干部在违反生活纪律、违反刑法的情况下，以重婚罪处罚这种行为具有典型意义。
庄德水在中央纪委国家监察委员会党纪政务处分通报中，就违反生活纪律行为，经常表现为权色交易、金钱色交易、与他人的不正当关系，认为这些行为违反党内法规，在案件移交检察机关后，有重婚犯罪的嫌疑。
庄德水认为，目前追究涉嫌重婚罪违法行为者的刑事责任，是实行纪律联系、法律联系，共同完善党员领导干部的私生活问题，使政治家领导干部认识到作风问题不是小事，而是违反纪律的大事，并且
彭新林认为，领导干部的生活方式与其个人品行和形象有关，也与党和政府在大众中的威信和形象有关。 “生活方式有问题的多是领导干部堕落变质、腐败堕落的开始”。
干部的私生活涉及公共权力
要加强24小时的监督约束
党的十九大以来，首次通报的关于两性作风问题的党员领导干部是宁夏回族自治区环境保护厅原总工程师司继涛。
这是《法制日报》记者整理中央纪委国家监察委员会的网站审查调查栏新闻时发现的。
司继涛，今年46岁，山东淄博人。
根据司继涛的简历，他于1996年加入原山东省建设委员会就职后，在中国矿业大学、美国俄克拉荷马州立大学主修硕士、博士，在清华大学攻读博士学位后研究。
2006年，他加入宁夏回族自治区环境保护局，担任局长助理、调查员。 之后，他的职务继续晋升。
年2月，司继涛担任宁夏回族自治区环境保护厅总工程师。 但是五个月后，宁夏回族自治区纪委宣布司继涛接受组织审查。 三个月后，宁夏回族自治区人民检察院依法以受贿罪嫌疑决定逮捕了司继涛。
同年11月初，中央纪委通报开除该党籍，开除该公职。 司继涛通报说“违反了生活纪律，和别人发生了不正当的关系”。
年2月，司继涛涉嫌受贿罪，受宁夏回族自治区人民检察院指定管辖，由固原市人民检察院依法向固原市中级人民法院提起公诉。 值得注意的是，检察机关因受贿罪追究了刑事责任。
同年9月，固原市中院一审因被告人司继涛犯受贿罪判处徒刑10年6个月，并处罚金人民币60万元。
最新的一位是广东省水利厅的前巡视员朱兆华。
今年2月25日，中央纪委国家监察委员会媒体发表了他的党纪政务处分通报，其中朱兆华说:“违反生活纪律，与他人发生不正当关系，违反计划生育政策生孩子。”
根据简历，朱兆华担任广东省水利厅副厅长14年，2009年10月调任广东省水利厅巡视员，2012年3月辞职，去年9月接受纪律审查和监察调查。
《法制日报》记者整理了党纪政务处分通报，自党的十九大以来，截至今年2月28日，共计63名党员领导干部涉及权利色交易、金钱色交易、与他人维持不正当关系等违反生活纪律行为，其中中管干部7人，中央一级领导干部
宋伟证明，少数领导干部的个人生活方式存在严重的问题，存在权利色彩交易和权利交易、权利金交易交织的许多复杂情况。 因此，有必要加强对领导干部生活方式的24小时监督制约，特别是“8小时以外”的监督。
庄德水认为所有党员领导干部的生活方式都应该受到严格的制约。 从这个数据可以看出，各个领导干部的生活方式问题令人瞠目结舌。
庄德水表示，党员领导干部的生活方式不是私生活的问题，而是公共权力的问题，如果党员领导干部不能解决自己的私生活，容易发生权利色彩交易，严重影响公共权力的运行，也是腐败问题发生的根源。
腐败现象之所以蔓延，是因为党员领导干部的生活方式出现了问题，拉开了差距，廉洁不自律。 ”。 庄德水说:“这些党员领导干部在生活方式方面无法表现出表率，直接影响民间风乃至社会风气。”
彭新林研究表明，从近年调查的一点腐败事件来看，许多腐败分子的腐败堕落，都有从量的变化到质的变化的过程，往往始于作风问题，这种例子屡见不鲜。
“因此，作风建设关系到党和政府的形象，关系到人心的向背，关系到党和国家的生死存亡。 只有继续加强作风建设，党员干部才能始终保持人民务实清廉的良好作风，有效应对前进道路上的风险和挑战。 ”。 彭新林说。
宋伟说，党的十九大以来，关于党员作风问题的党务政纪处分通报反映了党中央认真解决相关问题的决心，对加强领导干部良好生活方式的形成有明显的推动作用。
根据处分条例
执纪监督零容忍
党员领导干部对生活方式问题的监督，以党内法规为依据。
早在2003年12月，中国共产党中央就印发了《中国共产党纪律处分条例》，相关规定在第14章“严重违反社会主义道德的行为”。
当时的纪律处分条例规定:“与他人通奸，产生不良影响的，给予警告或者严重的警告处分。 情节严重的，取消党内职务或者离开党看处分的情节严重的，给予开除处分。 与现役军人配偶通奸的，依照前款规定处以重或者重的处分。 重婚或包养情妇(丈夫)的，给予除籍处分。 ”。
另外，当时的惩戒处分条例规定:“利用职权、教养关系、从属关系或其他类似关系与他人发生性关系的，给予取消党内职务的处分。 情节严重的，对留党给予观察或除籍处分。 ’”
年10月，中国共产党中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》，围绕党纪戒尺的要求，确定了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、大众纪律、从业纪律、生活纪律6种违纪行为，并开了负面清单。
在这次修订中，相关内容在第11章“对违反生活纪律行为的处分”中是“与他人发生不正当关系，产生不良影响的情况下，给予警告或严重的警告处分。 情节严重的，取消党内职务或者离开党看处分的情节严重的，给予开除处分。 利用职权、教养关系、从属关系或其他类似关系与他人发生性关系的，依照前款规定重新处分。 ”。
当时，一位专家将条例规定的范围扩大到“与他人的不正当关系”，使惩戒处分方面更广泛，解读为有些不正当行为是道德问题，可能不是违法的，改编后将软约束变成了硬性要求。
年8月，《中国共产党纪律处分条例》再次修订公布，上述条款中加入了若干文案的拟订。
宋伟分解为《法制日报》记者说，纪律处分条例对这个问题的编纂一方面给了类似事件处罚标准，保证了党章制度的刚性运行。 另一方面，它发挥了比较有效的警告作用，进一步降低了发生这种案件的概率。
庄德水注意到，党的十八大以来，中央纪委国家监察委员会通报了许多党员领导干部违反生活纪律的例子，证明中央高度关注这个问题，毕竟个别党员领导干部违纪问题特别明显。 另外，纪律处分条例的继续修改证明中央一直将政治家领导干部的生活方式制度化。
庄德水为了处理这个问题，根本措施还是用党规制度约束党员领导干部的权力，管理党员领导干部的生活方式，不仅监督“党员领导干部“8小时以内”的从业责任，还监督党员领导干部“8小时以外”的个人生活。
彭新林告诉《法制日报》记者，党员领导干部的作风问题不是小事。 违反纪律是违法的开始，党员领导干部一旦违反纪律，就容易形成“破窗效果”。 这是因为必须让党员领导干部把纪律看作是心中的“底线”和“红线”，依法约束自己的行为。
