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年7月以来，“秦岭违章别墅拆除”备受社会关注。 中央、省、市三级打秦岭保卫战，秦岭北麓西安段共有1194栋违规别墅被作为调查对象。
近年来，习大总书记对秦岭生态环境保护和秦岭违章别墅的严重生态破坏问题作了6次重要指示。 在这次解体整治中，中央任命中纪委副书记、国家监察委员会副主任徐令义为特别整治事业集团的领导。
徐令义:
为什么党中央的确定要求，在一点上没有贯彻执行？ 态度高，执行效果差，甚至违反阳奉阴？ 总之建造别墅是表象，无视政治是基本。
地方违章建筑为什么震惊中央？ 习大总书记为什么在四年里就同样的问题发出了六次重要指示？ 秦岭建别墅这种疑难杂症最终没能处理的背后，反映了什么样的政治问题？
秦岭是中国南北地理分界线，更是涵养八百里秦川的生态屏障，具有调节气候、维持水土、涵养水源、生物多样化等多种功能。
从西安市区开车30分钟以上到达秦岭北麓山脚，途中随处可见“保护秦岭，违反建设”的标语，当地人说在这次维修之前，进山的必由之路是别墅楼盘的销售广告。
记者:这些房子是用来干什么的？
村民:当时建的时候我知道。 是建的别墅。
记者:你看到别墅建好了吗？
村民:盖得很密，那么大，你一定会对这个生态环境有影响。
记者:那栋别墅建成后，你进去看过吗？
村民:我进去看了看。 据说这套房将出售1000万以上，1700 (万) 1800 (万)。
一段时间以来，秦岭北麓相继出现了违反、违法建设的别墅，中央三令五申，地方也制定了很多政策法规，要求保护秦岭的生态环境，但还是有很多人盯着秦岭好山好水，把“国家公园”变成了“私人花园”
年3月，秦岭别墅破坏了生态环境再次被媒体曝光。
董军:
秦岭北麓违章建筑的问题，反映在政府上，反映在上级上的问题也很多。 那时只是认识到，那是建设上的违反行为，没有上升到生态环境保护的高度。
生态兴文明兴，生态弱文明衰。 党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央把生态文明建设放在治国理政的重要战术位置，形成并积极推进了“五位一体”的整体部署。
年5月13日，习大总书记就秦岭北麓西安段修建别墅的问题做出重要指示，首先要求陕西省委政府关心同志。
刘小燕:(年) 5月15日，省委办公厅接到了中办公室转发的总书记的重要指示。 当时省委的第一领导表明省委审计室和西安市会尽快向中央提交资料。
记者:关于这件事，陕西省委在省委常务委员会入驻学习吗？
刘小燕:当时没有。 是当时领导的指示。
受总书记的重要指示，当时陕西省委主要领导在省委常务委员会不进行传达学习，也不进行特别的研究，但简单地指示省委审计室和西安市委尽快调查，向中央提交资料。 时任省政府的高层也只是泛读。
5月17日，陕西省委常务委员会、西安市委书记魏民洲经西安市市长董军阅览所批准。
董军:
之后，我在承担的文件单上又写了一句话。 意思是要求相关区县根据总书记的要求，全力执行。
5月19日上午，西安市政府按照日常业务安排召开了市政府常务会。 会议间隙，时任市长的董军将长安区、户县等区县的领导聚集到会议室外的走廊，简单口头部署。
董军:
现在，政治立场确实不高，工作似乎也不够充分。
中央员工配置、对总书记的重要指示表明陕西省和西安市在政策下采取对策，层层空转。 这是由于后来秦岭没有整修修建别墅，没有禁止，所以埋下了隐藏的危险。
陈章永:
总书记最初的重要指示在省市区三级主要领导的层指示中空转，这也暴露了当时的(省市的)二级主要领导，贯彻总书记的指示，在思想上极其不受重视。
口头部署到相关区县干部后，董军在随后召开的市政府常务会上传达了总书记的重要指示，没有学习，与会的岳华峰常务副市长直到一个月后才听说这件事。
记者:你六月知道的？
岳华峰:直到六月左右，我作为市政府的班子，必须参加相应的会议。 通过参加会议，我听说了如何调查，总书记是如何批准的。
记者:市内的常务会也没有正式提到这件事吗？
岳华峰:常务会没有传达过，也没有安排任务。
记者:你没有正式告诉过这个指示本身吗？
岳华峰:是吗，我没有专业研究。
董军:我只是把它作为具体的专家工作来处理，所以在常务会上没有专门组织学习和传达。
早在去年5月17日，西安市就收到了习大总书记的重要指示书，但在20多天后的6月10日前成立了“秦岭北麓整备调查小组”，由退居二线的市顾问担任领导。
乔征:
我尽我的能力，做我该做的工作。 但是要使用西安的所有政治资源、所有人力资源，我的职务可能也没有达到能力标准。 我是顾问，又退在二线，所以都加入我小组的是副手。
陈章永:
西安市成立了这样的员工小组，显然无法完成这么艰巨而繁重的维修任务，另一方面西安市这样的方法，违反了党内的政治规则。 对总书记的重要指示表明第一领导应该成为亲人，这是我们党内最基本的政治规则。 但是实际上，省委省政府的第一领导和西安市委市政府的第一领导都没有按照这样的规则和要求执行。
调查小组对违规别墅进行了一个月的仔细调查，7月反馈市里:经过全面仔细调查和各区县党政领导层的签名背书确认，违规别墅的底部数量得到了彻底调查，共计202栋。
记者:作为当时调查组的负责人，市内向上级报告后，经过全面仔细调查，共计达到了202栋。
乔征:在我们现在工作的时候，我们调查了秦岭北麓(违章别墅)，各区县党政高层签字，同时通过通报电话的反复(验证)，取出的就是这个数据。
记者:您本人对这个数字检查过一点吗？
董军:不，我没有系统地、全面地检查过它。
事实上，秦岭违反别墅的实际数字远远超过了202栋，这个数据出来的时候，有数千栋违反碎片的别墅泄露了。 那么，这202栋数据是怎么查的呢？
从上世纪末开始，秦岭以丰富的自然和人文历史资源吸引了许多投资项目，这些项目的占地面积至少有几十亩，多为一千亩。
2003年，陕西省在秦岭北麓没有人禁止房地产开发、商品房建设、个人别墅建设，但西安市委市政府保存的文化旅游项目还是被打开了大门。
王永康:
特别是年前，市委市政府决定保存所谓的旅行项目。 但是，通过市、区、县、计划、国土部门放水，将旅行项目发展成房地产和别墅项目。
很明显，这些连片别墅用各种方法办理了所有手续，总结了证据照片，但根本上是非法建筑。 这次仔细检查中西安市连这些别墅都排除在外。
陈章永:你认为这个标准的制定还是不严肃还是不合适？ 那不严肃的不恰当的根据在哪里呢？ 没有完全涵盖，没有对他们刚开始提交的拖网式进行调查。
记者:当时不管怎样，我做了一点调查。
陈章永:这202栋违规别墅大多是农民自制的违规别墅。 例如，其中20栋是国土部门已经行政处罚的农民违反建设的自己的房子，因此据说违反这202栋建设的别墅实际上是被拼凑起来的结果。
有了这样的仔细调查结果，去年7月，西安市委向陕西省委报告:秦岭违章建设别墅完全被调查，共有202栋。 省委把这个都收下了。 202栋数据被挪用了4年，直到去年7月中央派遣员工小组的专业维修之前。
记者:省委进一步审计了吗？
刘小燕:这个现在应该没看到。 之后的现实情况不仅是这202栋，而且比这大得多，所以如果检查的话，肯定不会发生这个问题。
区报市里、市报省里、省里报中央、陕西省委报告书中写的“省委省政府高度重视”，只是表面复印件。
记者:所以，实际上(省委)西安市委市政府的报告书基本上是作为同一复印件直接提交的吗？
刘小燕:中央报告的资料必须认真核实，但实际上没有核实，根据西安市报的资料完成的是省委的报告，但是西安市的复印件，这存在严重的官僚主义。
陕西省去年8月向党中央报告，秦岭违反别墅的数量已经被调查。 但是，习大总书记在当年的10月13日发出了重要指示:“必须以非常重视、坚决的态度进行整顿，用实际行动阻止破坏生态文明的问题的蔓延。”
对生态文明建设这一中央重大决策部署，对总书记严厉批评的重要指示，陕西省委、西安市委依然没有引起真正的重视。 陕西省委第一负责人在省委常务委员会上，提出了大致要求，要求西安市认真执行。
在西安市，西安市委书记魏民洲将原来的调查组提升为调查处分组，由点名市委常务委员会、常务副市长岳华峰担任领导。
岳华峰:(魏民洲他)请岳华峰。 你作为常务副市长，你会成为这个领袖。
记者:我说了没有事先商量，意外吗？
岳华峰:我很意外我跟他谈了我的意见，这是总书记亲自指示的，是重大的政治任务，我认为他应该成为领导。
记者:你真的告诉他自己了吗？
岳华峰:我确实告诉了他自己。 市委书记作为市委的主要领导，是顶尖的，所以为什么我们现在要安排重要的工作，总是要求顶尖自己抓住？ 第一？ 这是非常重要的理由之一。 你不名列前茅，大家都认为这项工作没那么重要。
记者:你怎么看待岳华峰成为处置队的队长？ 这个姿势是什么？
魏民洲:我当时正在考虑拆除这个事件。 经济和违法的东西，你的政府不得不站在前面。 我觉得岳华峰责任感也很好，我是这么认为的。
魏民洲、时陕西省委常务委员会、西安市委书记去年11月因受贿罪被判处无期徒刑。
魏民洲:
还是没有认识到生态环境保护的重要性，还是认知的高度没有来？ 那是降级，降级，层的衰减。
清单阶段排除了许多违规别墅。 即使到了保养阶段，西安市也将保养范围机械地规定在前期明确的202栋以内。 在此期间，魏民洲频繁出现在西安媒体上。
魏民洲:
11月3日没收，整改全部完成，手续完成。
年11月14日，西安市委向陕西省委报告，202栋违章建设全部处置，其中145栋拆除，57栋没收，比原计划提前了17天。
记者:结果发现有虚假的维修，你对“202栋全部维修完毕”的提法本身进行了一些相关的检查、验证吗？
魏民洲:督察组也派遣过警部，但并不是202栋全部走完。
仔细检查、保养、监督检查也不是事实。 陕西省领导指示省环保署等部门成立监察组进行严格的监察，最后省环保署的副厅长带领团队，一天内看到了四个违规之处。
记者:调查、审计过程中去现场审计是几号？
李敬喜:有一天我去了三个县的四分。
记者:没有提到验证这个数字的问题吗？
李敬喜:没有(领导)要你去督察，我自己找这些事做什么？ 就是看他们解体了，没解体，执行了还是没执行。
记者:其实监察组的目的本身是为了调查这些数字吗？
李敬喜:一共202栋。 后面写的是结果。 这个全部都有。 但是，我们想看到的这几点，这几点，非法建筑被拆除了，好像觉得简直是真实的。
只是，与违反202栋别墅进行的维修相比，维修并不彻底，但这并不影响当时西安市的主要领导人在《陕西日报》上共同发表签名复印件，“以积极、勇敢负责的态度，彻底调查违法建筑的底部数量，
陈章永:
西安市民明明看见秦岭山脚下建有大量的违章别墅。 电视上，路边看到大量别墅广告进行促销，当时西安市委市政府的主要领导在媒体上推进“秦岭北麓西安国内非法建设别墅问题已经彻底整治”，显然这种虚假的推进报道与党委政府
制造虚假，督察不看花，不辨别材料——陕西省委在从西安市收到资料的那天，以省委的名义向中央报告“202栋违规别墅被彻底处分了”。
乔征:后来向中央报告彻底整顿了，这些话不真实，绝对不真实。
刘小燕:整个过程都重视发出指示、报告资料、实际上无法执行，这可以说是典型的形式主义，所以这个教训非常深刻。
陈章永:就业不踏实，措施没有落实到最后。 你的监督检查是怎么展开的？ 有去现场提供给下一级的这些数据吗？ 你在点对点进行抽样检查吗？
中央专业维修事业集团发现，在被称为年维修完毕的202栋违规别墅中，实际上只进行了部分处置:所有被称为拆除的别墅中有17栋拆除不完全。 被称为没收的47栋没有履行实质性的国有化手续，只是在门上贴了贴纸。
陈章永:
陕西省委在贯彻总书记第二次重要指示的过程中，给人的印象是会议有传达，领导有指示，事业有督察，结果有报告。 但深入调查发现，这些传达、审计和报告存在严重的形式主义和官僚主义问题。
形式主义和官僚主义到处都是会议，文件层出不穷，但表现多，行动少，一套。
记者:看他们的全过程，有点高级干部指示他也做了，开会部署。 该做的事情好像也做了，但我知道问题没有被彻底处理。
谢春涛:我认为这反映了我们领导干部的工作作风有严重的问题，有形式主义、官僚主义的问题。 我们有点领导布置了。 下面也反馈了。 在他看来可以提出来。 提交这个报告就结束了。
徐令义:领导干部一点也没有去盖别墅的现场调查研究，对眼皮底下发生的重大问题完全不知道，一部分制造了虚假，真的形式主义杀人。 官僚主义的作风，也到了必须改变的时候了。
陕西省和西安市在秦岭修建别墅也不调查真相，不说出真相，不做事实，不求实效，但热衷于声势浩大。 对于这样的问题，从年2月到年4月，习大总书记又发出了三次重要指示。 其中，年2月，祁连山自然保护区和木里矿区对生态环境综合整治的重要指示中，提到秦岭北麓西安国内建设别墅的问题，“这样的问题，要牢牢抓住，彻底处理，决不放手。”
谢春涛:
一个问题被反复指示，证明他拉也不放，扭也不放，一定会有好结果。
但是，陕西省委没有全面理解总书记“趴下，抓住到底”的重要指示精神。
从年2月到年7月的3年半期间，陕西省委召开了151次常务委员会、50次研讨会，省政府召开了73次常务会，没有一个专门研究“彻底处理，决不放手”的方法。
刘小燕:其实，关于建造别墅的问题，没有将其作为专业重点的工作来执行。
记者:具体安排和执行？
刘小燕:这是有计划的，这是总书记(说的)没有做“扭着不放，到最后不抓”。 我想还是基于错误考虑秦岭北麓的202栋违规别墅，完成了维修任务。
记者:其实关于祁连山指示书，秦岭北麓的别墅建设是第四次，这时看到这样的指示，你自己当时有这样的想法吗？ 也就是说，自己去建设别墅的现场看看吧？ 然后，试着理解一下那个现状是什么样的，调整状况有效果吗？
上官吉庆:当时我们认为违规建造别墅的问题经过年集中的专业整顿，基本上取得了阶段性的成果。
上官吉庆从去年2月到去年11月就任西安市市长，去年11月5日辞去西安市市长职务，受到留党2年的处分，降格为副厅级非领导职务。
上官吉庆:
在贯彻总书记年的指示时，只是从巩固成果的立场看这项事业，没有全面重新审视。
看问题假装没看见，整改，避免重量很轻，立功夸张，以省市的方法，区县更大胆地行动，户县、长安区把别墅建设作为年度的要点项目大力推进，一边保养，一边违反建设，禁止也不断 省市的方法也给了一些干部严格复盖官商勾结的盖子的机会。
徐令义:
盖别墅可以走大路，一点领导干部和管理部门的干部与开发商官商勾结，权利金交易是重要的原因。
很明显，这些违章别墅群平安盘踞的根源不仅在秦岭脚下，也在一些官员的私欲之中。
张永潮:
你收了别人的钱就要替别人工作，不好开口。 因为结果发现事件很难执行，最后自己执行的时候打折了。
张永潮，时之户县长。 年11月，陕西省纪委监察委员会因涉嫌严重违反纪律进行了起草审查。
记者:你接受请求后让他们工作吗？
张永潮:权力与开发者的好处相结合，就会让人民工作，把应该执行党的路线方针政策的大事件搁置一边。 如果以自己的私利和自己的私欲膨胀，这将占优势。
张永潮仔细检查了陕西省和西安市违反的别墅维修，承认他当时幸运地合格了。
记者:事实上，你知道后面还剩下很多小尾巴，你觉得心里平静了吗？
张永潮:这些东西都很清楚，市里没有追究这件事。 正好我这里也有问题，我的问题也很严重，那最不解决的是我当时的心理活动。
红星:这是拿走了别人的钱。 有时去调查。 心里好像有这样的东西。 你走上犯罪之路，下定决心，不会再做这个案子了。
红星，西安市秦岭经营主任。 年11月，陕西省纪委监察委员会因涉嫌严重违反纪律进行了起草审查。
记者:盖别墅之后增加了，没有整修，在这里，你觉得你起了什么作用？
红星:节哀顺变。 在这里，我没有尽到自己的责任，明确地感觉到自己在这里，一是没有管理，二是收到别人的钱后也要放松。 所以我觉得我自己有不可避免的责任。
中央事业集团发现，每年维修202栋违规别墅后，秦岭北麓也相继发生违规，出现了群贤别业、达观天下、草堂山居、山水草堂等别墅项目，成为西安房地产的高端代表。
陈章永:
从我们这次的调查中，更重要的问题是管党执政党方面有缓和的软件。 许多违规别墅已成为干部腐败的严重灾区，这也是违规别墅仔细检查不完善、未整治、未禁止的重要原因之一。
数千栋违章别墅分布在西安市郊外的环山道一带，对于眼皮底下发生的违章建筑，西安市委市政府为什么不关注呢？
上官吉庆:害怕这些问题持续这几年，背后一定有这么多杂七杂八的人际关系。 拆毁这座别墅，必须伤害某人的利益等。 人已经很多年了，这些问题都存在。 你能处理这个问题到什么程度？ 当然我也有活着的思想。 我认为这些事件是我之前的事件。 有些新官员害怕处理旧账。
陈章永:新官无视旧账，以为这件事是前任已经做的，而且已经得出结论，即使已经过去了。 所以，结局是政治学观点的问题。 这个大众比较集中强、矛盾，反映了问题比较突出的问题、事件，不想负责，不负责任。
既然秦岭还存在很多违规别墅，就要端出来了。 年12月，胡和平在暗访时发现秦岭翠华山湖景酒店存在违规建设问题。
胡和平:这座建筑(计划)在1000平方米以上，但实际上建成了1000平方米以上，大致在1万平方米左右。
记者:那时你暗中访问时发现的问题不是发现这种顽固疾病的入口吗？
胡和平:从这种情况来看，应该可以认识到这种大量违反的酒店在那里，在那里发烧做。 还有其他问题。 但是，我自己并没有像总书记要求的那样“到最后都抓不住”，而是紧紧盯着这个事件。
党的十八届三中全会指出必须推进人与自然和谐迅速发展的新结构的形成。 为了蓝天、碧水、净土，习大总书记多次就一点发生的生态环境破坏发出指示，要求不彻底处理就决不放手。
例如陕西延安削山造城、千岛湖饮用水保护区违规填湖、青海木里煤田超采破坏植被、新疆卡拉迈保护区“缩减”给煤矿让路、内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区环境污染、湖南洞庭湖个人银行等。
谢春涛:
我们近年来，总书记多次就地方生态环境遭到破坏发出指示。 他强调用最严格的制度、最严格的法律来抓住生态文明的保护。 所以我们在这个问题上看到他态度一贯，他态度坚决，而且成了亲人。
事实表明，习大总书记因忍受不了秦岭违章别墅问题的扭伤，是亲力亲为，于去年7月彻底整顿了秦岭违章别墅。
年7月，习大总书记指示秦岭违反别墅“首先从政治纪律检查开始，完全调查，解决未治疗、阳奉阴违反、禁绝的问题”。 这是总书记比较这个问题的第六次重要指示。
徐令义:
总书记要求从政治纪律检查中击中问题的核心。 违反别墅的产生和发展，最重要的原因是党组织政治建设不足，软弱无力，有关领导干部对政治纪律无畏，政治规律，意识淡薄。
《中国共产党章程》第三十九条规定:“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维持党的纪律，共产党员必须亲自接受党的纪律约束。”
习大:严明党的纪律，主要是严明政治纪律。 党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最重要的纪律。 遵守党的政治纪律是维护党的一切纪律的重要基础，是维持党的团结统一的根本保证。
习大总书记还特别指出，各级领导干部，特别是上级干部在遵守纪律、讲规则方面必须表现出表率，在纪律和规则面前。
徐令义:政治纪律、政治规则具体，由人和事构成。 第一是看行动看效果，除了看态度，还不能喊口号。
谢春涛:习大总书记为什么反复强调政治纪律、政治规则？ 其实为了处理下令禁止的问题，中央需要权威，我们必须坚决维持习大总书记的中央、全党的核心地位，坚决维持党中央的权威和集中统一领导。 中央决定的决定，必须比较有效地执行。
年7月下旬，中央派遣专业维修事业集团上传陕西省，开展了与当地省、市、区三级政府共同比较秦岭违规别墅的维修行动。
胡和平:
我们也确实自责，内疚，惭愧。 通过这件事，我们确实觉得讲政治、遵守政治纪律、遵守政治规则是非常具体和真实的。 那么，通过这件事，我们必须深刻反省。 我们也感到痛苦，下定决心，知道错误，知道羞耻，有勇气。
从年7月31日开始，雷烈风行的专业整治行动在秦岭北麓西安境内展开:非法修建别墅拆除1栋，然后恢复绿色。
记者:现在公园看起来变了吗？
村民:现在把这个变成了和谐公园。 从路上往北看，这种视线也很开阔，没有那么压抑。
记者:你后来去过吗？
村民:去了，现在种树，种草，都种树，现在绿水绿山好啊。
在仔细检查1194栋非法建设别墅中，依法拆除1185栋，依法没收9栋。 网上广泛流传的枝亮别墅(其实是陈路)全面恢复绿色。 依法收回国有土地4557亩，归还集体土地3257亩从全面拆迁到全面恢复绿色的一点党员干部因违反纪律被立案调查。
徐令义:
这次专业整顿，确实取得了良好的政治效果、纪律效果和社会效果。 根本原因是习大总书记的重要指示产生了强大的政治威力。
年11月，习大总书记主持中央政治局常务委员会会议，强调加强党的政治建设，严格明确党的政治纪律，反对形式主义、官僚主义、空谈，提倡实干，切实推进党风廉政建设和反腐败斗争。
徐令义:
总书记坚持以问题为导向，敢于承担责任。 不仅是这次的专业整顿，党的十八大以来也是如此。 无论是调查腐败问题还是纠正“四风”，总书记都是顽强的意志品质和历史政治负责人，对存在的问题总是扭曲，抓住最后，不处理问题，决不放手。 这是学习大总书记鲜明的政权风格，我认为全面严格治党也是有效的根本原因。
治国先治党，治党一定要严格。 年12月25日至26日召开的中央政治局民主生活会强调，全党坚定树立“四种意识”，坚定“四种自信”，坚决实现“两个维持”，坚决与破坏政治纪律和政治规则的行为作斗争。
胡和平:维持习大总书记的核心地位，维持党中央权威，集中统一领导，是党内最高政治的大体。
王永康:要用我们的实际行动，坚决反对不怕、不关心、打扮、喊口号的问题。
以习大同志为中心的党中央高度一致，不喊口号，重视执行、禁止，在贯彻中央决定部署方面不打折，不灵活变通。
本着实事求是、不求虚名、不做虚功、钉钉子的精神深入引导全面严格治党。 寻找方向，用脚力，全党形成越来越坚固的有机整体，兼任全国人民的风雨，斩荆棘，能实现伟大的梦想。
资料来源:中央广播电视总台中央视信息
