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被称为“中国龙脉”的秦岭藏有很多别墅。 这些别墅建于2003年，后来表现出泛滥的趋势。
十多年来，这些豪华气派的别墅披着苗圃、旅行等项目的大衣，在秦岭北麓陆续出现。 像生长在秦岭的疥癣，成了秦岭的疑难病症。
经过百馀天的整顿，现在秦岭解体行动已经进入尾声，追责已经开始了。 西安庭、秦岭山水、草堂山居、群贤别业等知名别墅在倒塌过程中，钱引安、上官吉庆、程群力等省部级要人的官路也受到挤压。 今后会有越来越多的相关人员进入大众视野。
最近，中央办公厅通报了秦岭别墅问题的专业整顿情况，并向陕西省委、西安市委指出“严重违反政治纪律”。 这个通报也传达给了很多部委和省，秦岭违反问题已经成为了“负面样本”。
11月15日，在秦岭北麓别墅专业维修状况通报会上，陕西省党委书记胡和平表示“全面自我检查，彻底反省”。
两天后，西安市也召开了相关通报会。 陕西省委常务委员会、西安市委书记王永康说:“深刻认识秦岭北麓别墅建设问题的严重性和危害性，彻底犯错误改正错误。”
这一整治行动是从拆除别墅到问责的过程，也是从秦岭自然生态改善到陕西政治生态净化的过程。
“秦岭保卫战”
据当地媒体公开报道，今年，中央在秦岭北麓别墅建设建设方面有前兆。
5月8日至11日，国家发改委农经司副司长李明传带队调研组前往汉中、西安和商洛等地，实际考察了秦岭生态环境保护的效果。
6月10日~12日，自然资源部陆昊部长前往陕西省西安市、延安市、渭南市进行调查，陆昊一行深入西安市秦岭北麓，调查矿山环境管理、违章开采矿山关停和生态环境修复、非法建筑拆除、别墅没收等情况。
秦岭生态保护与开发的平衡，一直是个难题。 图/新华
这次调查后，陕西省和相关地市的许多高规格会议密集召开。
7月3日，陕西省委常务委员会、西安市委书记王永康调查了秦岭北麓的生态环境保护事业。 同月23日，省党委书记胡和平主席召开会议，专门听取秦岭生态环境保护有关实务情况的报告。 员工要求分成仔细检查、维修、追究责任等几个阶段，逐个拆除违规项目。 主要战场在西安，延伸到宝鸡、渭南、汉中、安康、商洛等5市。
7月26日，西安市委召开常务委员会扩大会议，提出“全面彻底清查秦岭北麓建设项目，认真追究各种违纪和‘不作为、缓慢行为、乱为’等问题”。 这次会议提出了“秦岭保卫战”的概念。
本月末将举行更高规格的会议。 7月30日，秦岭北麓违章建设别墅问题专项整治事业动员部署大会在西安召开。 中央纪委副书记徐令义担任中央常驻专业维修事业集团的领导，中央纪委八室主任陈章永担任副领导。 根据这次会议，徐令义领导的员工小组已经为此访问了一周的调查。
这也是从年2月12日至3月3日，中央对甘肃祁连山生态破坏问题进行专业审计以来，中央层面再次派遣了类似问题比较地方审计小组。
祁连山也好秦岭也好，表面都是自然生态的整治，深层次都是政治生态的整治。
7月31日，西安市召开了秦岭北麓专业维修事业动员配置大会。 西安市成立了专业维修事业指导小组。 另外，西安成立了57个清查小组进行相关事业。
据《中国信息周刊》报道，拆除活动开始前西安市所有公务员、事业单位人员必须在文件上签字，证明自己或近亲姓名在秦岭是否有非法建筑，如果有，必须自己拆除。 "本来填写在副所以上，但之后所有人都必须填写. "
8月1日，据《陕西日报》头版报道，最近省委召开常务委员会会议，省委书记胡和平主持会议。 据报道，近年来习大总书记对秦岭北麓西安国内别墅的违章建设、生态环境问题和秦岭生态环境保护的严重破坏，作出了重要指示。 “大家深感羞愧，表示自责，一定要吸取深刻的教训，把秦岭北麓非法建筑别墅问题的整顿作为重大政治任务，坚决着力抓好，把思想和行动统一到中央要求。 ”。
8月18日，西安市召开了生态环境保护和秦岭保卫战誓言大会。 会议上西安市委、市政府与各区县、西咸新区、各开发区签订了《生态环境保护目标责任书》。
参与《西安市秦岭生态环境保护条例》立法事业的法学专家根据《中国信息周刊》，2003年陕西省政府发出了《秦岭北麓生态环境保护专业整治事业开展的通知》。 其中，禁止任何单位和个体在秦岭北麓地区从事房地产开发，建设商品住宅和个人别墅。 “这项规定是今年秦岭北麓别墅拆除的首要法律依据。 ”。
在这次拆除行动中，秦岭许多著名的别墅项目相继拆除。 长安区和鄠邑区是这次秦岭拆除行动的主要战场，截至10月28日，长安区拆除729件，79.5万平方米，累计拆除违章别墅293栋371套，18.29万平方米。 长安区全速推进违反建设拆除土地的复耕复绿事业，青华度假区、秦岭山水、路易山庄、yide庄、群贤别业、长安文化山庄等11个别墅项目已经全面完成了复绿工程。
截至10月25日，乡邑区累计拆除总面积达到51万平方米，再绿面积达到23万平方米。 截至11月10日，西安庭、达观天下、山水草堂、亚建高尔夫、南山唐郡、双威奥运会、草堂山居等7个别墅项目均恢复绿色。
11月16日，西安市委一名员工告诉《中国信息周刊》，目前拆除和复绿的员工已经完成，关于全市拆除的整体数量，现在有市内部统计，但最终数量必须在中央确认。
中央政府发出了六次指示，措辞越来越严格
进入11月，秦岭别墅的问题使陕西省政坛持续震动。
11月1日，曾主政长安区7年来陕西省委常务委员会、秘书长钱引安落马，他成为中国共产党第十八大后落马的陕西省第四大省级官员。 前三人分别是省政协前副主席贺作利、省人民代表大会常务委员会前副主任魏民洲和前副总督冯新柱。
钱安落马后，陕西省委表示将全面彻底消除其不利影响，认真调查大事件的重要事件和发生在群众身边的腐败事件，巩固反腐败斗争的压倒性态势，争取压倒性胜利。
11月17日，中国共产党西安市第十三届委员会第七次全体会议召开。 全会审议通过了《关于结束上官吉庆、程群力2人同志西安市第十三届党大会代表资格的决议》。 此前，上官吉庆辞去西安市政府市长职务，被降为副厅级非领导职务已经两年的西安市政协前副主席程群力被降为厅级非领导职务。
据多家新闻来源透露，由于掌握了批准的大权，西安市计划局、国土局、秦岭事务局等部门的官员成为秦岭别墅的开发者包围的对象。 “这些机构是秦岭解体说明责任阶段的“重灾区”，多个官员现在正在接受调查。 ”。
2011年6月17日，西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室(简称“西安市秦岭办公室”)成立。 西安市秦岭附近的知情者据《中国信息周刊》报道，陕西省秦岭瓣隶属于省发改委，只负责制定计划，没有执法权。 但西安市秦岭瓣是独立性机构，权限大，与林业、国土等部门无关。
“凡在秦岭范围内进行建设的项目，必须先向当地秦岭申请，经批准后国土、计划、建设、林业、水利等相应部门不得办理手续。 秦岭进行的准入可以说是项目落户的先决条件。 ”。 这个知情者说。
多个新闻来源证明西安市秦岭做了多个前主要负责人处于调查阶段。
《中国情报周刊》从得到的相关文件中指出，中央高层比较秦岭违反别墅的6次指示分别是每年2次、每年1次、每年2次。
年7月15日，中央第六次就这个问题指示:“由中纪委(监察委员会)主导，相关部门参加，首先从政治纪律调查开始，进行完全调查，彻底调查未治疗、违反阳奉阴、被禁止的问题。”
与上次的指示相比，这次的措辞显然很严格。 根据分解，地方官员多年来在“违反阳奉阴”的背后，不想放弃“靠山食山”的好处，也有官员提倡保护秦岭，同时以秦岭房地产的开发为捞个人业绩的手段。
钱引安2003年就任西安市长安县委书记时，提出了“新长安战术”，将“秦岭北麓经济板块”的开发纳入了这一战术。
2012年8月17日，新华社宣布“秦岭41栋别墅被高调拆除，当场新别墅受益”，暴露了西安市户县段41栋总面积达到12万平方米的违规别墅被拆除后，在原来的地方建设新别墅的奇怪现象
年，中央指示后，西安拆除了长安区泽峪石峡沟村、祥峪村等仔细调查的202栋违规别墅，“采用土地恢复、树木种植等方法，尽快恢复周边生态环境”。 当时，与政府人员的权利金交易相比，监督管理部门负责失业、玩忽职守、不作为等问题，对341人进行了责任追究。 但是，此后，违章别墅大量存在的情况实质上没有改变。
年7月30日，在秦岭北麓违反建设别墅问题专项整治事业动员部署大会上，中央纪委副书记、中央常驻专项整治事业集团组长徐令义坦率地说。 根据这次调查，有些违规是建设项目近三四年开始的，投资建设工程，往来于这里的大小领导不少，但没人听说任何事情。 对一些违规建别墅，不做特别调查，不做专业研究，听一点情况，只知道皮毛，当“粗略”老师。 有些人没有向中央事业集团、陕西省委提供客观真实的消息。
他还指出，“总体来看，违规供应地、未批准的先建、分批建设分离、非法占地面积、分批小建大、违章建设等问题比较突出”。
一位官员一方面呼吁整改，但自己在秦岭有别墅。 10月14日，西安市鄠邑区陈路超级别墅拆除。 该别墅因其圈占基本农田的14.11亩、狗舍面积达78平方米、文物达数百件等理由而备受关注。 陈路的父亲被指出在西安的党政治系统中担任了要职。
另外，魏民洲在秦岭有别墅的传闻在西安也被很多媒体转载。 从2012年6月到去年12月，魏民洲担任西安市委书记。 年5月22日，他落马为陕西省人民代表大会常务委员会党组副书记、副主任。
他的前任孙清云从2006年7月到2012年6月担任西安市委书记。 孙在年被留党处分两年，降格为正处级的非领导职务。
孙子和魏主政西安的十年是别墅在各地开花的十年。
年，秦岭修建别墅大整治时，时任市委书记的魏民洲表现出了阳奉阴违反的一面。 那一年，西安立了建202栋别墅的军令状。 据当地媒体报道，那一年，在导演解体的现场，魏民洲在记者的镜头下“拍摄”，约定“到11月8日全部解体”。 该记者临近新闻发表时，魏又要求改为“11月末”，最终也被称为“限时45天的处理”。
今年6月22日，魏民洲受贿事件开庭，检方指责相关机构和个人在矿产开发、土地竞争摄影、工程加工、职务晋升和人事变动、融资贷款等几个事项上获利，直接或亲属等人非法领取相关机构和个人财产 魏民洲在法庭上哭着悔罪。
今年5月，根据《中国纪检监察》杂志的复印件，某省人民代表大会常务委员会副主任w打算从商人l某那里带来别墅，住在母亲那里，母亲对他说“那是别人家，住不下”，但他不听老母亲的话，还是接受了这所房子。
西安政商界普遍说，这位“不问母亲制止，独断专行的神秘官员”就是魏民洲。
11月15日，秦岭北麓西安国内违章别墅专项整治情况通报会上，全面履行党治党政治责任，深入推进反腐败斗争，以魏民洲、冯新柱为反面典型，深入吸取钱引安严重违反纪律事件的教训，教育“以事件促进改革”
11月16日，西安市秦岭北麓专业维修事业指导小组办公室成员在《中国信息周刊》上告诉秦岭违反建设别墅相关官员，现在纪检部门正在介入调查。
互相矛盾的法规
11月9日，陕西省委常务委员会班召开了在秦岭北麓修建别墅的专业主题民主生活会。 中央专业整备事业集团组长、中央纪委副书记徐令义在会议上指出，这次专业民主生活会的政治效果良好，他说:“吸取教训，后悔错误，达到了以准前进方向为前进动力的政治目的。”
11月12日，生态环境部在会议上学习了中央办公厅颁发的《陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安国内非法建设别墅问题上严重违反政治纪律，开展非法建设别墅专项整治情况的通报》。
据报道，上述“通报”也传到了天津、云南、黑龙江、浙江、甘肃、青海、安徽、山东等省。 据舆论称，这发出了明显的信号，中央通报反映了陕西省、西安市的问题，但实际上对全国各地、各部门敲响了警钟。 “打木板的是陕西和西安，发抖，警告的是全国。 ”。
在各地传达和学习中进行通知的会议上，“自己调查修正”“有同感”等词语不少。
8月19日，陕西西安市蓝田县召开了全县秦岭北麓违章建设专项整治誓言大会和集中拆除违章建设“日行动”活动。 图/蓝田县政府
有祁连山整理经验的甘肃省强调，中央的“通报”对甘肃有同感，有心痛的感觉。 政府要继续反思祁连山的生态破坏问题，认真吸取秦岭北麓西安国内别墅建设问题的深刻教训，举一反三，以戒。
11月15日，在相关通报会上陕西省党委书记胡和平表示，秦岭生态环境保护既是攻防战也是持久战，必须进一步巩固和展开这次专业整顿的成果，健全政策法规体系，巩固保护责任。
整理相关法规，秦岭北麓的整治事业在法律层面上不缺。
2003年陕西省政府发布了《关于开展秦岭北麓生态环境保护专项整治事业的通知》，禁止任何单位和个体在秦岭北麓地区从事房地产开发，建设商品住宅和个人别墅。
但是，一年后，由于相关意见的发表，上述的“通知”文案变得“不扎实”。
2004年，发表了《秦岭北麓第二批开发建设项目批准解决意见》，“环山道以南的项目在秦岭北麓地区实施保护的前提下，可以适度建设以旅游为副本的生态项目。 坚决不允许进行别墅、商品住宅建设、市场营销的房地产开发类项目，没有开始建设的项目必须全部变更为旅游服务类项目”。
因为这个“意见”不确定如何定义“适度”，所以坚决不允许修建别墅，但经常发生以旅行为名义建造别墅的例子。
2008年3月1日，陕西省宣布实施《陕西省秦岭生态环境保护条例》。 其中，海拔2600米以上的秦岭中高山确定禁止开发区。 1500米以上2600米之间的秦岭中山是限制开发区100米以下是适度的开发区，减少各种开发建设和生产活动对生态环境的负面影响。
秦岭的大部分区域在海拔1500米以下，也就是说大量的违章别墅项目在适度的开发区范围内。 这给了开发者和地方官员在秦岭的挪用空间。
年1月5日，该条例经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二届会议修改通过，自同年3月1日起施行。 修订后的条例规定严格管理秦岭的房地产开发。 开发区、限制开发区不得房地产开发。 适度的开发区进行房地产等各类建设活动时，遵守国家法律法规，满足城乡规划和控制性详细规划的要求，经设区的市政府同意，依法办理批准手续。 在秦岭进行各类建设项目，应该依法对建设项目进行环境影响评价。 建设项目环境影响评价文件未经依法批准部门审查或者审查批准的，建设部门不得开始建设。
据《中国信息周刊》报道，在这次秦岭解体过程中，陕西省也组织了法学专家进行调查。 参加调查活动的一位专家告诉《中国信息周刊》，省条例去年刚修改，对比这次整顿时发现的问题，陕西省的决定今年也必须完全修改该条例。
调查后，一些专家提出了修订建议。 其中重要的是生态补偿。 该专家表示，《陕西省秦岭生态环境保护条例》首次起草时，许多专家提到了这个问题，但没有落地。 “这次整治力度非常大，涉及很多后续问题，因此制定生态补偿政策非常现实。 ”。
西安某县在秦岭范围内，他说如果整顿该范围内的矿业，财政收入将受到影响。 因为这需要一点生态补偿。
还建议进一步确定各职能部门的业务职责，政府编制秦岭保护职责清单，避免相互承担责任。
(《中国信息周刊》年第44号)
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