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《藏传佛教活佛转世管理办法》(简称:《方法》)于2007年7月18日由国家宗教事务局颁布，自当年9月1日起执行，至今已迎来10周年。 作为依法管理藏传佛教活佛转世事务的专业法规，《方法》在维持藏传佛教秩序、规范活佛转世管理方面发挥了不可替代的积极作用。
一、活佛转世制度的形成和迅速发展
活佛转世是藏传佛教特有的传承方法，产生于公元13世纪，至今已有700多年的历史。 藏传佛教历史上第一个转世佛出现在猊下派，之后相继被各教派赞同和使用。 藏传佛教还有很多其他继承方法，活佛教的转世逐渐成为教法传承的第一方法，成为藏传佛教的重要特征。
佛藏语中“朱古”的意思是“化身”，来源于佛教的“佛有三身”“化身度世”的理念，认为佛学精深的高僧入寂后，灵魂会重生为新的肉体“重生的灵童”，实现弘法的大愿。 因此，活佛的转世保证了宗教的法律传统，活佛也成为信教大众的重要信仰对象。
除了宗教理论，活佛转世制度的建立还有很多复杂的政治、经济因素。 西藏佛教最初持续着大量使用师徒传承的做法，之后，各宗派在迅速发展的过程中与新兴封建领主结合，形成了具有很大寺院财产和政治权利的寺院集团。 活佛的重生在这个历史时期发展迅速，提供了处理寺院政治、经济权利继承问题的方法。 民主改革前，西藏和四川、云南、甘肃、青海等四省藏区有4000多座活佛，有经中央政府授权影响深远，进而影响“政教合一”的大活佛，也有分布在乡村中小寺院的活佛。
1959年，西藏实行民主改革，废除政教合一的封建农奴制度，开辟了西藏人民当家作主的新时代。 民主改革废除了寺院在经济、政治上的一切封建特权，实行政教分离和宗教信仰自由，寺院实行民主管理，活佛的地位和作用也发生了历史性变化，从“三大领主”一寺上层僧侣的重要成员，成为了普通公民和宗教职员。 在伟大变革的历史潮流中，有些活佛不甘放弃特权和地位，走上了分裂祖国、复活封建农奴制的归途，但以十世潘臣、十一世帕拉等为代表的许多活佛是从藏传佛教悠久的爱国爱教以前流传下来的，中国
消除政教合一和封建农奴制度的污垢，活佛转世制度挣脱枷锁，迎来新生，成为中华民族在丰富多彩宗教实践中的独特篇章。 现在西藏和四省藏区有1000多人活佛，藏传佛教恢复了原来的面貌，各教派平等共存，以信教大众正常的宗教诉求明确了规模、规范活动。
二、中央政府历来对活佛转世事务实施比较有效的管理
13世纪，西藏正式进入中国中央政府行政管辖，成为中国不可分割的一部分。 随着活佛转世制度的兴起，藏传佛教的活佛转世事务和转世活佛的管理成为中央政府对西藏比较有效地进行管理的重点，中央王朝授予名号、授予印刷也是各教派大活佛获得合法地位的重要前提 以转世方法传承下来的第一个猊下派领袖加马哈，是原宪宗蒙哥汗( 1209—1259年)的宗教师傅，该家族的第五代活佛被明成祖封为“大宝教王”。 1653年清顺治帝册封了5世达赖喇嘛，1713年康熙帝册封了5世禅，达赖喇嘛和禅的封号和地位也由此被中央政府确认了。
然后，围绕活佛宗教地位的尊崇、转世灵童的认定的斗争激化，一时出现了各大活佛亲属的结婚、相传袭来、总出的局面，乱象层出不穷。 比较这些情况，1793年清朝政府颁布了《钦定内置善后章程二十九条》的第一条规定，用金瓶钩决定大活佛转世，选出保留的灵童数名后，要求中央政府批准，在驻藏大臣的监督下，金瓶钩 这个制度体现了佛断神圣、公正无私的宗教理念，杜绝了转世过程中可能发生的营私舞弊现象，达赖喇嘛、班禅等活佛转世灵童的搜索认定权力始终掌握在中央政府手中，维护国家对西藏地方的主权， 从金瓶钩制度建立到清朝末年，在清朝中央政府管理的39大活佛系列中，认定脱胎换骨的灵童91位，其中76位通过金瓶钩认定，第15位脱胎换骨的灵童因特殊原因，给予中央政府特别的“钩子豁免”
中华民国国民政府沿袭清制，于1936年颁布了《达赖喇嘛转世方法》，达赖喇嘛、班禅等圆寂后西藏地方必须批准西藏委员会备案，不能按照宗教仪式轨道寻找2名以上的灵童访问，蒙藏 1933年达赖喇嘛13世沉默后，国民政府代表黄慕松前往西藏，制定了《14世达赖喇嘛转世点击的认识方法》，担任西藏地方政府摄政，主持达赖喇嘛转世灵童的会面。 1940年2月5日，国民政府发布了“府字第898号”的命令，批准青海省湟中县祁家川5岁男孩拉姆登珠转世为第13代达赖喇嘛，从金瓶挂钩中解放出来，特别标准继承给第14代达赖喇嘛。 2月22日，中央政府代表吴忠信与热振活佛一起主办了达赖喇嘛14世的床式。 1937年9世班禅入寂，国民政府制定了“10世班禅转生征认识方法”，特派团中央委员扎萨拉马·洛桑主办了转生。 1949年6月3日，代总统李宗仁签署命令，允许转世灵童宫保慈丹免于钩子，继任为十世班禅，国民政府特派团代表关吉玉在青海省主办了十世班禅的座床仪式。
三、《方法》的颁布翻开活佛转世事务依法管理的新篇章
新中国成立后实施宗教信仰自由政策，活佛转世制度也被充分尊重，第六世嘉木先生等许多转世活佛被认定，满足了信教大众的诉求。 特别是1995年，按照历史定制、宗教仪式，得到金瓶钩、中央批准，十世班禅转世灵童的探访顺利完成了座位，为大活佛转世积累了成功经验。 而且，活佛转世行业也出现了达赖集团插手国内活佛转世，妨碍藏传佛教的正常秩序等一些突出的问题。 活佛的重生缺乏全国统一的规范，各地的政策没有执行，在一点寺庙里随便确定活佛。 一个人伪造活佛进行蓄财、违法犯罪，广大信教群众要求政府加强管理。
在这种背景下，《藏传佛教活佛转世管理方法》诞生为新中国成立以来颁布的第一部管理活佛转世事务的法规，标志着政府藏传佛教活佛转世管理进入了法治化的轨道。
《方法》确定活佛转世必须遵循维护国家统一、维护民族团结、宗教和平与社会和谐、维护藏传佛教正常秩序的大体，正确活佛转世事务的方向。 《方法》提出尊重藏传佛教的宗教礼仪和历史定制，但不能恢复被废除的封建特权，确定活佛转世事务的时代优势。 《方法》强调，活佛转世不受国外任何组织、个体的干涉和支配，国外势力企图长时间插手藏传佛教事务，对破坏正常宗教秩序给予了有力的响应。
什么样的活佛能重生，《方法》确定了三个条件:一是要求当地多数信教大众和寺院管理组织重生，二是重生系统真实继承，三是申请活佛重生的寺庙 而且规定了两种不能脱胎换骨的情况。 一是规定藏传佛教教义不能脱胎换骨。 二是设区的市级以上的人民政府显然不能重生。
政府对活佛转世事务的依法管理，在批准转世申请和批准转世灵童具体人选两方面体现第一。 根据《方法》，活佛转世申请由活佛僧籍所在的寺院管理组织或所在地的佛教协会提交当地县级宗教事务部门，并逐步向省级宗教事务部门报告。 活佛转世灵童在认定后还必须向省级宗教事务部门报告。 由于活佛在佛教界的影响，这两个项目分别由省级宗教事务部门、省级人民政府、国家宗教事务局和国务院批准，特别有重大影响的由国务院批准。
活佛转世灵童的具体访问和认定以宗教团体为中心进行，充分尊重宗教仪式和历史的定制。 《方法》确定在活佛转世申请被批准后，相应的佛教协会将成立转世指导小组。 计划转世的活佛僧籍所在的寺院管理组织或相应佛教协会成立转世灵童探访小组，在指导小组的指导下，实施探访的转世灵童由省级以上佛教协会认定。 《方法》规定，任何团体或个人不得擅自开展关于活佛转世灵童的搜索和认定活动，违反者不得给予行政处罚，依法追究刑事责任。
金瓶钩制度是实践说明行比较有效和广泛认可的重要仪轨定制，《方法》充分尊重和继承，强调历史上金瓶钩认定的活佛，其转世灵童认定并执行金瓶钩。 要求免除金瓶挂钩签字的，由省级宗教事务部门向国家宗教事务局报告批准，特别是有重大影响的，报国务院批准。 《方法》还规定，活佛继承后，佛教协会颁发活佛证书，寺院管理组织制定培养计划，推荐经营者人选，活佛培养教育和依法管理问题。
四、《方法》的颁布有力地保障活佛转世在新时代健康快速发展
《藏传佛教活佛转世管理方法》在制定过程中广泛听取和吸收了各方面的意见，体现了《宪法》和《宗教事务条例》的大体和精神，尊重以前流传的内容，着眼于未来，颁布实施以来依法推测活佛转世
以西藏自治区为例，10年来60多人的新活佛被认定为按照“方法”重生。 2010年，第六世德珠活佛在《方法》颁布后，成为依法被金瓶钩认定的第一尊转世佛。 德活佛的家系历史上担任甘丹红巴、代理摄政等，第三、第四世均被金瓶钩认定。 五世德珠活佛入寂后，所属山南市隆子县扎果寺提出了拜访转世灵童的申请，并逐步向西藏自治区人民政府报告。 得到批准后，中国佛教协会西藏分会和山南市佛教协会分别成立了领导小组、访问小组展开访问。 2010年7月4日，认定德珠活佛转世灵童的金瓶挂钩仪式在大昭寺释迦像前举行，在十一世班禅的挂钩、隆子县的男孩洛桑多吉中举行。 经西藏自治区人民政府批准，洛桑多吉继任第六世德珠活佛，于8月2日在扎果寺坐在床上，完成佛门盛事。
根据《方法》的要求，中国佛教协会从2009年开始统一编制发行《藏传佛教活佛证》，成为活佛合法宗教身份的说明。 年，“藏传佛教活佛教查询系统”正式上线，西藏和四省藏区1314名和其他地方17名向社会公布了政府批准的活佛新闻。 国内宗教职位的身份新闻首次实现网络查询，有力保障宗教界的合法权益，根据假冒“活佛”的法律进行调查，维护了藏传佛教的形象。
活佛的教育培养是新时期西藏佛教健康迅速发展和适应社会主义社会的重要课题。 十年来，按照《方法》精神，各级有关部门和宗教团体非常重视新的转世活佛培养事业，在西藏等地陆续建立省、州级佛学院，寺院学经班管理不断规范，共同建立满足时代进步要求的活佛培养模式
十年刹那，来路变长了。 依法管理活佛转世的事务已经成为藏传佛教界和广大信教大众的共识，《管理藏传佛教活佛转世的方法》一定会对活佛转世事务的法治化、规范化，进行藏传佛教的
