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学前教育立法需要补习
虐待儿童事件时有发生，引起了关于学前教育存在的问题和处理方案的大讨论。 但是，在情绪上表示关心后，我们必须合理地考虑基本面问题，如教师力量培养困境，立法落后。
11月30日，教育部副部长田学军对最近发生的北京红黄青幼儿园事件，从一个侧面反映了幼儿园发生了这样的事件，反映了人民群众刚性入园的诉求和学前教育快速发展的不平衡，不充分之间存在的矛盾，教育部 另外，开始学前教育立法调查，学前教育依法开园，为规范管理提供法治保障。
应该说这些方面的事业应该早点展开，不应该在事态严重后开始陷阱。 关于幼儿教育立法，国际上也有借鉴的榜样。 具体而言，有以下几点。 我们需要补习。
第一，立法明确幼儿教育目标，强调公益性，确定私立幼儿园的地位，提高整体入园率。
美国在1979年通过了儿童保育法，为了“所有幼儿都能进入幼儿园”的国家教育目标，大力支持公立幼儿园，而且通过立法确定了私立幼儿园的地位，赋予私立幼儿园与公立幼儿园同等的法律地位。 日本早在1926年就制定了“幼儿园令”，之后相关立法得到了完善。 日本政府从2006年到2010年实施了5年的“幼儿教育振兴项目”。 现在日本孩子的幼儿入园率是90%。 相比之下，中国幼儿入园率经过多年的努力，也不过75%。
立法的主要目标是以法律的形式决定幼儿教育的公益性，尽管不在九年义务教育制度之内。 在中国，幼儿教育立法实质上要求改革教育体制。 为了保证幼儿园的公益性和公立性，政府需要履行其责任二、私立机构需要“依法办学”，成为独立法人自主运行，享受独立法人的权利，也承担义务。 一旦出现问题，它将通过法律手段而不是依赖行政管理部门来解决。
另外，无论是公立还是私立，都会给幼儿教育机构相应的政府补助金。 在美国、香港等许多国家和地区，3至6岁的幼儿教育是政府的福利和公益事业。 以香港为例，幼儿人均教育，政府每年补助3万港元。 根据市场逻辑，政府部门供给的幼托服务不足时，必须通过鼓励社会力量举办幼托机构来应对。 学前教育资金不足，社会资本的投入也是必不可少的。 为了不过度追求社会经营园的利益，要产生负面影响，一是给予规范，二是给予补助金。
第二，立法明确幼儿园标准，鼓励社会资本投入，平衡教育资源整体。
1956年，日本政府颁布了具有法律效力的《幼儿园设置标准》，详细规定了幼儿园的教职员配置、房屋建筑、设备、操场等条件，只有符合标准才能得到批准。 1984年，美国全美幼儿教育协会颁布了学前教育机构的统一认证标准，规定无论公立还是私立，只有经过质量认证的幼儿园才能获得政府的财政补助金。 1993年，澳大利亚幼儿教育认证委员会成功引进了iso 9001:2000质量管理体系认证。
在中国各地，设立了拥有正规学校运营许可的幼儿设施，另一方面具有很高的门槛。 但另一方面，社会托儿的诉求旺盛，一点机构也不服从经营，同样生意兴隆。 对于这些机构，政府监督管理部门监督、停止的话，就没有带很多孩子的地方。 于是，大量发生了游离于监督外的无执照托儿所。
怎么办？ 另一方面，政府必须严格园的标准，鼓励社会资本越来越多的投入，另一方面在场所、贷款、税收方面也应该给予越来越多的支持——这实质上是教育资源的不平等问题，很多资源给了公立幼儿园，私人
第三，立法保障经费和师资，提高整体工作素质，使优质师资进入幼儿教育领域。
根据调查，欧洲各国的政府投入在学前教育总消费中所占的比例都在80%以上。 在中国，政府投入不足和专业教师存在很多差距，是学前教育中存在的严重问题。 根据《国家中长期教育改革和快速发展计划纲要( 2010年)》起草专家的推算，幼儿教育占当地教育经费的9%时，可以正常运行，但中国长期只有1.3%。
专业教师的资源也不乐观。 相关专家表示，中国幼儿园教职员短缺达250万人，而且职业素质亟待提高，学前教育专业毕业的比例仅为65%，高中以下毕业的为22.4%。 在农村地区，这个问题更严重。
根据最高检查12月1日发布的通知，各级检察机关必须多次零容忍，依法严惩侵害幼儿园儿童的犯罪。 处理现在幼儿教育的困境，不仅是治疗标准，最重要的是治本，那就是尽快立法，增加政府和社会的投资。
幼儿的安全是社会共识的最大公约数。 遵守这个最大公约数，将有助于社会的稳定和社会的进步。
本刊评论家/闪肖锋
(《中国信息周刊》年第46号)
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