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我们的见习记者马玉伟
日前，国务院颁布了《中小企业资金支付保障条例》(以下简称《条例》)，将于2020年9月1日起施行。《条例》主要包括三个方面:一是规范合同订立和资金担保，加强账户支付的源头治理；二是规范支付行为，防止拖欠账款；第三，加强信用监管和服务保障。
内蒙古草蜢生态环境(集团)有限公司(以下简称“草蜢生态”或“公司”)表示，该条例对草蜢生态等环保企业来说就像一场及时雨。一方面，可以积极促进公司应收资金的回收，改善资产负债结构；另一方面，它有助于稳定资本流动和公司的持续稳定发展，优化企业的生存和发展环境。
国家经济工程实验室研究员冯在接受《证券日报》采访时表示:“《条例》的颁布，是对政府、国有企业、大型企业和垄断企业的一种约束，也是优化经营环境、平等对待各类企业的具体体现。”
政策出台的资金问题已经逐步解决
据公开信息显示，今年上半年，全国政府部门和大型国有企业共向民营和中小企业清偿欠款956亿元，其中无争议欠款827亿元，无争议欠款清偿进度达到49.5%
草蜢生态集团首席执行官、生活社区大数据公司董事长高俊刚在接受《证券日报》采访时表示:“《条例》通过规范合同订立和资金担保，加强了账户支付的源头治理。一方面，它规范支付行为，防止拖欠账款；另一方面，加强信用监管和服务保障，保护中小企业合法权益，创造良好的经营环境。现行《条例》的颁布，将有助于草蜢生态解决应收账款积压带来的现金流压力，从而提高公司业绩，使公司进入良性可持续发展阶段
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚良对《证券日报》记者表示:“从法律效率的角度来看，《条例》是由国务院制定和颁布的，属于行政法规。《条例》第二十五条、第二十六条和第二十七条规定了对违法行为的处罚措施。因此，《条例》颁布后，将对保护中小企业利益、优化当前经营环境起到积极作用。一方面让中小企业有法可依，另一方面也对拖欠基金的行为起到了威慑作用。”
高俊刚说:“目前，国家和地方各级政府都在积极解决地方债务问题，特别是民营企业的债务问题。2019年，公司应收账款账面价值为40.73亿元，较2017年的54.21亿元和2018年的41.11亿元有所下降，公司流动性持续改善。”
政策支持公司前景广阔
节能环保产业是中国加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一，是为节约能源、发展循环经济和保护生态环境提供物质基础和技术支撑的产业。在环保行业，环境保护、生态恢复和市政工程项目主要通过bot、epc、ppp等模式进行。这种模式存在项目支付周期长、收款压力大等问题。
对于环保行业，郭盛证券曾经分析，融资环境宽松，前期抑制环保行业的因素已经消除，这将有利于环保行业的长期发展。它可以预测2020年整个行业的基本面或面临逆转，并对技术优势强、竞争壁垒高的企业持乐观态度。
对此，高俊刚表示:“近年来，公司不断加强应收账款的催收，同时在新项目的选择上采取了审慎的原则，只选择专项资金和当地财务状况良好的项目进行招标。此外，草蜢生态自去年以来一直在积极调整融资结构。通过引进国有资产、定向增发、应收账款转让等措施，获得了一批与ppp项目周期相匹配的中长期贷款，积极引进“源头活水”，实现了现金流良性循环、经营稳健增长和企业优质发展的目的。”
冯表示，环保企业的主要客户是地方政府，《条例》对地方政府有一定的约束力，这将在一定程度上起到遏制企业帐务拖延的作用。中小企业应根据《条例》灵活处理拖欠账款问题。
盘古智库高级研究员姜涵告诉《证券日报》记者:“该条例的颁布对促进中小企业的发展起到了很好的作用。对于中小企业来说，他们应该利用《条例》进一步扩大自己的发展范围。对于以前资本提前期较长的企业合作，现在可以实行政府合作。《条例》的颁布也将有助于中小企业进一步扩大用户范围。”
政策加科技力量促进企业发展
根据《国家重点工程重要生态系统保护与恢复总体规划(2021-2035)》，目前我国生态保护与恢复工作存在的主要问题之一是缺乏科技支撑。如科技服务平台和服务体系不完善，生态保护与恢复产业仍处于培育阶段。
CICC在研究报告中还指出，环境保护作为一个典型的增长周期行业，自宏观去杠杆化以来一直处于历史的底部。今年，市盈率估值中心约为15倍，仍低于一倍的平均标准差，市场仍低估了环保的增长。除国家绿色发展基金外，中央企业和地方国有企业将加大环保投入，市场对环保需求的信心将继续增强。
高俊刚表示，在经历了传统的强调资本和ppp的浪潮后，环保企业摆脱了“资本入股”的阶段。真正实现良性发展的情况有以下几种:一是企业自身具有较强的管理能力和抵御风险的灵活性；二是企业创新能力强，技术创新出现新的增长；第三，企业发展的可持续性强；第四，过去积累的资源具有战略性，不可替代。就企业在短期内沉淀下来的不可替代的资源而言，未来将发挥巨大作用的生物资源，如蒙古草生态种质资源系统中的植物种子和植物新品种，往往不能在传统报表中真实反映其价值，但经过一定的专业估值和评估，它们是无形的潜在资产。目前，草蜢生态正在利用自身的生态大数据技术和特色地方种质资源体系，使生态治理能够以“证据”为基础，“物种”得以利用，并通过科技创新优势，不断实现价值恢复。
“2018年以来，草蜢生态主动控制经营规模，在承接优质订单的同时，注重产业结构调整。同时，公司重点发展草种产业，建设大数据平台。在乡土植物种质资源体系、数字草原、智慧农牧业、智慧城市、智慧林业等方面。，我们将继续加大科研力度，增强企业的科技竞争力。预计未来草蜢生态将依靠自身的生态大数据技术优势和草种产业的科技创新，以及外部支付账户政策的有利支持，或将迎来新的发展机遇。”高俊刚说道。
(编辑沈明)
