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编者按:2016年6月，国务院批准在宁波建立第一个全国保险创新综合试验区。宁波作为全国保险改革创新的“试验场”和“实验室”，符合国家战略需要和保险业转型发展的大局，全国试点和地方发展取得初步成效，为全国保险改革创新树立了典范。经过三年的努力，宁波已经形成了利用保险机制促进社会治理现代化和经济转型发展的强大氛围和坚实基础。截至目前，全市10个区县(市)都出台了参与保险试点区建设的政策措施，约20个市政府部门参与了创新试点，保险创新已成为宁波的一张金城市卡。
《中国银行保险新闻》今天发布了一系列报道，展示了宁波在保险服务实体经济、推进社会治理现代化和民生保障水平全面提升等重点领域三年来所推出的创新举措，为全国保险业的改革创新和优质发展提供了可借鉴的经验。
□实习记者谭乐智
深秋的时候，靠近东海的港口城市宁波，到处都是蔚蓝的海空。
2016年6月，国务院批准在宁波设立第一个全国保险创新综合实验区。在试点地区创新的推动下，该市引进了超过500亿元的保险资金。从2016年开始，保费收入增速比全国平均水平低15个百分点，到2019年5月底，增速比全国平均水平高5.98个百分点，跃居全国第三位。宁波正走向国家保险创新阶段。
保险有着悠久的历史
自1854年宁波商人与中国签订第一份海上保险合同以来，宁波就与保险结下了不解之缘。
19世纪末20世纪初，朱、、等人在中国创办了第一批国民保险公司。1935年，宁波职业经理人胡勇奇开创了中国国家保险公司首次在保险单中采用中文条款的历史。前人的经验对宁波保险的后续创新和发展起到了强有力的支撑作用。
“潮水从宁波开始，风从东海吹来”。改革开放进一步激发了宁波保险业的创新活力。1978年，宁波海关成立，北仑港正式对外开放。为了适应对外开放的需要，1978年10月，中国人民保险公司宁波分公司恢复了保险业务，主要经营少量的涉外保险业务；1980年，公司恢复经营三项国内保险业务，包括企业财产保险、货物运输保险和家庭财产保险。
历史的积淀给了宁波更好的保险基础和先发优势。自1980年以来，宁波有许多保险业务和做法在中国处于领先地位。例如，集体保险对家庭财产保险的创新就发表在当时的《人民日报》上。另一个例子是农村保险办事处(机构)的模式和“三个系统”的改革。这些创新模式和改革对整个保险业乃至全国起到了示范和引领作用。
走出创新发展的新路
如果说历史的沉淀赋予了宁波保险创新的先天基础，那么区域特色、政府理念和实际行动造就了宁波保险创新的后发优势。
宁波位于东南沿海，是典型的海港城市，台风、洪水等自然灾害时有发生。许多突发事件增强了宁波人的风险防范意识。
2013年，强台风“费特”造成严重内涝，宁波保险业赔付35亿多元，加深了宁波市政府和社会各界对“保险业是一个微妙的社会稳定器”的认识，为试点地区的发展建设创造了良好的环境。
据试验区相关负责人介绍，试验区获批后，宁波市提出了“521”建设的总体思路，即五大目标、两条“全”路径、一个主阵地，要把宁波打造成“推进社会治理现代化的创新高地”。“推动保险业供给侧结构性改革的强大支点”、“保险创新和国际交流合作的焦点”，使保险业成为“推动宁波经济转型发展的新引擎”
按照这个思路，下一个考验是脚踏实地的行动。为了提高保险对实体经济的贡献，宁波率先在中国建立了“保险+技术+服务”的创新模式，推出了包括制造商保险、小微企业政策性财产保险、知识产权保险等一系列保险类型。根据企业创业创新不同阶段的风险特征。为提升保险在社会治理中的参与度，宁波首创医疗领域的“医疗责任保险+人民调解”模式，公共安全领域的“保险+服务”电梯安全综合保险模式，司法救助保险在全国司法保障领域的首次试点。有这么多。
此外，宁波还没有忘记利用市场力量走出一条保险创新发展的新路。宁波市金融办相关负责人表示，在创新模式上，宁波坚持政治安全合作和市场化自主创新的“两轮驱动”路径，确保创新的可持续性，激发市场的内在活力。在创新路径上，既要立足宁波基础，充分发挥宁波优势，又要注重拓展国际视野，积极引进外资保险机构，借鉴国际先进管理经验和技术。
长期以来，保险创新一直很成功
不要积累脚步，哪怕是几千英里；如果你不积累一条小溪，你就不能成为一条河流。宁波的保险创新发展不是一蹴而就的，而是经历了长期的保险实践积累和创新迭代。
早在2014年之前，宁波就启动了一系列影响巨大的保险创新项目，形成了许多“宁波经验”、“宁波模式”、“宁波解决方案”和“宁波模式”。被誉为小微企业保险支持的“宁波经验”，城乡小额担保保险就是其中之一。目前，小额担保保险的“宁波经验”已在全国23个省市推广。
2014年7月，宁波迎来了一个重要的转折点——被批准为中国首个由省市共建的保险创新综合示范区，宁波保险创新工作进入第二阶段。从那时起，保险创新已经从分散和自发的状态转变为顶层设计和全面系统的推进。
之后，国家保险创新实验区获得批准。2016年6月，国务院批准宁波建设全国保险创新综合试验区，将保险创新提到国家战略高度。宁波还承担了探索全国保险改革创新示范之路的重要任务。
经过一系列努力，宁波国家保险创新综合实验区取得了积极进展。自试验区批准以来，保险业每年为全市经济发展提供15万亿元以上的风险保障，全市引进保险资金500多亿元，覆盖旧城改造、海绵城市建设、支持农业和小企业、企业股权投资等多个项目，为经济发展和城市建设提供了活水之源。
保费收入也逐年增加，从2016年比全国平均水平低15个百分点，到2017年比全国平均水平低0.56个百分点，依靠创新动能，2018年比全国平均水平高1.88个百分点。截至2019年5月底，保费同比增长20.38%，增速居全国第三位，比全国平均水平高出5.98个百分点。
宁波在民族保险创新的道路上取得了长足的进步。
