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浙江省湖州市吴兴区推进小微企业园区“标准房”制度，鼓励低消耗、低排放、高附加值、高增长的项目和“专业化创新、科技创新”的小微企业进入园区。工业经济继续表现出集聚效应。
近日，位于浙江省湖州市吴兴区的爱华印刷车间，工人们正忙着调试和生产三种设备，如新推出的智能成衣数码直喷机。"用无水数码印刷代替传统印刷，可以实现全过程零污染."该公司总经理侯帅说。
五星区是中国最大的童装基地，其产量约占全国总量的一半。在童装行业不断发展的同时，低污染、分散、高污染的洗沙、印刷等周边行业也在迅速扩张。由于小微企业园区的“标准房”制度，园区吸引了300多家洗砂印刷企业落户。通过铺设天然气管道、引进污水处理厂和统一管理，这些企业不仅摆脱了“污染上限”，而且每年节省了近三分之一的能源消耗和用水成本。
什么是“标准间”系统？吴兴区发展和改革局副局长倪介绍说，“标准间”制度注重主导产业培育，鼓励低消耗、低排放、高附加值、高增长项目和“专业化、创新化、科技创新型”小微企业入园。同时，实施绩效退出机制，努力形成“事前设定标准、事中监管、事后强化绩效、每亩讲英雄”的新管理模式，促进小微企业园区建设管理高质量发展。
提前制定标准，打“组合拳”，提高质量，提高效率。2017年，湖州市德清县推出了中国第一个“标准地”。吴兴区借鉴“标准地”改革经验，探索小微企业园区“标准房”机制，推动小微企业走上集聚化、标准化、创新化、绿色化之路。该区域突出土地利用效率导向，明确特殊产业比重不低于70%，要求入园项目固定资产投资强度达到300万元/亩以上(含房地产)，入园企业年产值达到400万元/亩以上，税收达到30万元/亩以上。 传统制造业升级项目年产值应达到300万元/亩以上，税收应达到15万元/亩以上。
监督和促进小型和微型公园的快速发展。吴兴区将传统制造业的转型升级与小微企业园区的建设和管理有机结合起来。通过政策扶持、积极激励、综合实施的方式，园区脱下了“低分散”的标签，实现了快速发展。位于直隶童装工业园区的恩硕服装去年完成了“小升级整治”，年销售额达到5000万元。该企业负责人余继生透露，“预计今年将增长30%。”去年，直隶镇将“小促销条例”的申报顺序与小微企业园区的“招拍挂”登记和“选择店铺落户童装名城”的优先顺序挂钩，童装企业踊跃“达标”。
后来强劲的业绩迫使企业计算“亩产量账户”。入园企业必须与园区经营管理机构和属地政府签订协议，协议规定项目投资强度、平均亩产值、平均亩税和退出绩效。领土政府负责跟踪和管理合同中商定的事项。如果企业未能满足事先承诺的要求，将根据相应的违约条款退出园区，当地政府将优先回购(出租)。同时，建立分阶段的产权证书管理制度。当地政府应牵头对小微企业园区和入园企业进行竣工验收(审查)，验收合格的，颁发相应的权属证书，并注明生产审查时限。企业投产后，在约定的时间内，属地政府会同有关部门对亩产值、亩税、能耗、环保标准等指标进行达标考核。经审查合格后，将换发产权证。
目前，中国节能(湖州)节能环保产业园项目正在加速推进。令投资者惊讶的是，新推出的“标准房”系统使该项目的开发更具质量效益。根据“标准房”制度，工业园区在原来闲置的土地上建工厂，允许工厂改建为小型和微型园区，并单独出售。目前，已成功引进30多家企业落户，节能、环保、机械设备、工业科技等环保产业占80%以上。“标准房”制度不仅提高了土地利用率，也提高了空园区的产出效益。
“标准间”改革使吴兴区工业经济持续呈现集聚效应。目前，吴兴区已建成运营14个“标准房”小微企业园区，总用地面积1959.3亩，总建筑面积204.9万平方米，入驻企业1120多家。小微企业园区固定资产投资强度由170.5万元/亩提高到280.3万元/亩，平均每亩税收由12.1万元/亩提高到16.3万元/亩，新增规模以上企业115家。(经济日报记者黄平通讯员徐雁飞)
