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蓝天白云下的胡同长江大桥。
徐从军(人民视觉)照片
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对长三角地区的重点任务和前瞻性、综合性、战略性的共同关心的问题进行联合研究和联动民主监督
通过联动的形式跳出行政边界，我们不仅可以发现自己的问题，还可以发现长三角地区一些突出的共性问题。在此基础上，可以提出一些对策和建议，以更好地解决问题
2018年6月20日，一群“不寻常”的客人来到位于上海市北京西路860号的CPPCC大院。
江苏董事长黄立新、浙江董事长葛、安徽董事长分别率队赴沪。他们与“东道主”上海CPPCC董事长董云虎共同承担了两项任务:一是召开首届长三角地区CPPCC主席联席会议，二是共同签署《建立长三角地区CPPCC联动机制协议》。
根据该协议，长江三角洲三省一CPPCC围绕中央推进长江经济带高质量发展和长江三角洲高质量综合发展的战略规划，建立联动机制，对长江三角洲地区的重点任务和前瞻性、综合性、战略性共同关心的问题进行联合调查和联动民主监督。
一年多来，随着联动机制的建立，CPPCC协调关系的优势得到充分发挥，CPPCC与长三角地区的合作日益多元化。CPPCC的联系为该地区的综合发展贡献了新的智慧和力量。
打破“一亩三分地”的心态
“建议加强环境信息共享平台区域和部门间的数据整合，拓展数据研究分析和趋势判断的功能……”11月20日，长江三角洲地区CPPCC主席第三次联席会议在安徽省合肥市召开。会上，长江三角洲CPPCC“长江三角洲地区污染防治合作机制实施情况”总体报告提交与会代表。
这是CPPCC四国继去年在沪、苏、浙、皖四省建立区域性CPPCC联系机制后又一次“集体行动”的结果。
“三省一CPPCC”要立足各自的智力和组织优势，打破“一亩三分地”的思维定势，搭建跨地区磋商平台和团结合作、联动平台。”董云虎认为，CPPCC在四地的有组织、制度化的交流，可以促进长三角地区各党派、团体和各界人士的交流与接触，广泛凝聚各方共识，形成推动一体化发展的强大合力。
CPPCC总统联席会议发挥规划协调合作作用，CPPCC秘书长工作会议发挥服务保障作用，来自世界各地的CPPCC成员开展联合调查和联动民主监督...自一年多前建立以来，CPPCC在长三角地区的联动机制的有效性已经开始显现。
三省一CPPCC围绕“构建科技创新圈”和“推进现代综合交通体系综合优质发展”两大主题开展了两次联合调研，形成了具有针对性和可操作性的总体报告；连续两年，以“长三角地区污染防治合作机制实施”为重点，组成联合民主监督研究小组，赴安徽、江苏、浙江、上海等十多个市县调研。今年第三次联席会议分别审议通过了联合研究报告和联合民主监督报告。
这些合作的结果以提案、会议发言、社会状况和公众意见的形式向省市党委和政府报告，以供决策，并提交给CPPCC全国委员会。
省际联动解决突出共性问题
“建立省际联动机制是CPPCC民主监督工作的重大突破。”据上海市政协常委、人口、环境和资源建设委员会主任卢月星介绍，CPPCC的工作是以上海为基础的。然而，在长三角一体化已经成为国家战略的背景下，以联动的形式跳出行政边界，不仅可以发现自身的问题，还可以发现长三角地区一些突出的共性问题。“就生态环境保护而言，三省一市由水、气、土相连，大多数个性问题都是共性问题。在此基础上，提出了更好地解决问题的对策和建议卢月星说道。
2018年，江苏省政协牵头制定了长三角地区CPPCC联动民主监督实施方案。根据规划，三省一CPPCC的CPPCC成员组织了本地区的民主监督，随后又组织了四地的CPPCC成员到各地进行民主监督和调研，并就区域水源保护、重点区域污染联合防治、跨境流域生态补偿机制建设等重点难点问题进行了讨论。
“调查发现，长三角地区的互动交流大多停留在省级层面，尚未完全深入到市县，特别是省级行政区域的边境地区，许多地方还没有建立沟通机制。”上海市政协委员、市水务局科技信息部研究员崔海玲表示，这导致周边地区在生态环境问题上沟通协调不畅，反应不及时。
这些问题得到了及时的反馈和总结，得到了各方的高度重视。随着《关于加强长江三角洲关键地区省级以下生态环境合作机制建设的备忘录》等一系列文件的签署，长江三角洲地区省市县环境应急联动机制的全覆盖正在逐步实现。
2019年，围绕长三角地区污染防治合作机制的实施，三省一CPPCC连续第二年开展联动民主监督。“今年的研究主题更加集中。如围绕长江保护，深入开展了沿江化工企业布局和沿江生态恢复研究。”陆悦星表示，委员会成员充分发挥自身优势，联动监管形成的总体报告旨在落实长三角地区污染防治合作机制。共提出五大问题，包括区域整合协调不完善，迫切需要加强流域水污染合作；同时，提出了促进区域立法与执法合作、加强区域生态环境保护源头控制、提高区域生态环境科技支撑水平等七点建议。“通过长期的优点和深入的关注，联动监督和调查的效果更加明显。”卢月星说道。
从综合视角看区域发展
自一年多前CPPCC联动机制建立以来，崔海玲一直痴迷于调查中的一个细节。
“我们的船在黄浦江上航行，突然看到了岸边的位置。有一小块水葫芦和蓝细菌漂浮在上游，它被当场捕捞。”当我们一起研究这种水生植物时，崔海玲发现上游省份的成员表情沉重。“那一刻，我真的觉得长江三角洲地区是一个命运共同体，而不是彼此。今后，我在履行自己的职责时，不再只考虑一个城市，而只保留自己的‘一亩三分地’，还要看别人对上海的期望。”崔海玲说道。
上海市政协委员、市生态环境局总工程师白国强与崔海玲观点一致:“上下游生态环境和经济发展的利益问题一直存在争议，大家站在各自的立场上都可以理解。”CPPCC成员跨行政区域的联系机制增强了成员对不同区域的了解，使他们在履行职责时能够从综合的角度看待区域发展。“跨行政区，看到人民的家园和困难，会发现长江三角洲实际上是一个帐户。”白国强说道。
不久前，在长江三角洲主席CPPCC第三次联席会议上，一群数字让大家非常兴奋。
2018年，上海围绕持续推进空燃气质量改善，协调全面整改“三高三低”企业，完成1460个市级产业结构调整和整改；江苏省推进长江经济带化工行业污染治理，关停2800家“分散污染”企业；浙江省完成了1075个工业废气处理项目和5500个与气体相关的“分散污染”企业；安徽省每年开展16轮“压力型”大气强化监管，检查16760个污染源，发现7864个问题，完成整改85%以上...
在生态与环境保护的主题上，有着共同的目标，每个人都在积极贡献。在其他领域，三省与CPPCC的联动机制也在发挥作用。2020年，以“促进长三角旅游市场和服务一体化”为主题的CPPCC四地联合调查课题已初步拟定。
“合作的形式和内容仍在探索之中，但总的来说，我们希望CPPCC与长三角地区的联系能够成为区域发展的一个表现品牌，为长三角的一体化发展做出更大的贡献。”卢月星说道。
《人民日报》(2019年12月5日，第18版)
