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在先进、科学的规划主导下处于领先地位。 我们把规划作为开发建设和经营管理的前提条件，按照“着眼大区域，打造大企业品牌，快速发展大旅游”和政府主导规划、招商引资开发、公司自主抓经营的要求，反复进行“论证、后开发建设、高起点规划、高标准建设” 省邀请咨委会、省市旅游专家团多次来石调查，选定汉江生态旅游、燕翔洞、中坝峡谷、后柳水乡、县城明清古街、熨斗古镇及灵雀山、子午银滩、云雾山鬼谷岭等资源独特区域作为前期开发重点，制定了全县旅游总体规划 全县旅游业的快速发展和各景区景点的设计以规划为准则，建设以规划为蓝图，管理以规划为依据，保证了规划的严肃性和权威性，实现了开发不盲目、建设不粗放、管理不粗放。
二、通过市场和多元手段保障投入。 就是开放招商引资。 全面开放旅游市场准入，精心包装旅游招商项目，出台系列旅游招商政策，从税费征收、土地转让等方面制定优惠政策，做好旅游项目推广推荐，引进陕西仟佑众、大唐电力、西安文芳阁等10多个投资主体。 二是项目捆绑财政投资。 每年新农村建设、生态移民、林业要点工程、陕南快速发展等项目资金3000万元以上，每年财政投入1000万元以上，用于公路、电、信、水、停车、公共厕所、环境等配套建设和推广营销。 三是扶持助学贷款激活民资。 对酒店新建、投资涉旅公司从用地、税费、项目、贷款等方面加大支持力度，为开星级农家乐提供了特殊补助，大力激发了民间资本的投资热情，迅速发展了酒店、旅游商品生产营销公司和农家乐、农家酒店。
三、按调整和整合的做法完全配套。 我们大体上说“由政府主导，县域统一”，一个是统一设施的配套。 基础设施建设的统一规划、综合安排、整体推进。 在县城、景区集镇配套建设公园、广场、停车场，完成县城到所有景区的道路(码头)建设等改造和安全保障工程，实施县城亮化工程和景区周边、道路两侧的绿化美化、民居改造、风貌整治，建设景区道路 二是调整训练的力量。 对景区景点、酒店、农户的餐饮从业人员进行了全员教育培训，进一步提高了从业人员的服务水平。 三是统一的营销策划。 以营销为重点，统一政府、公司和社会的营销力度，建立长效营销体系，利用假日、黄金季开展营销活动，利用展览板图画书、推广片、平面媒体稿件和音乐电视等推广媒体， 相继举办和参加了第62届西部地区小姐总决赛、西安兴庆公园旅游推广月、青龙寺樱花节等大型推广活动，推动了石泉。
四、以全球快速发展的态度优化服务。 “政府招商引资、企业广告主体、部门联动、市场运作”的快速发展模式决定了必须引导科教和县干部群众强化全球观念和服务意识，从政府旅游向服务旅游转变。 一是为公司服务。 多次到招商落地公司办理手续，尽早简化，全力以赴处理困难，保障环境全力以赴。 不参与、指导、不干涉运营公司的经营管理。 二是为市场服务。 加强旅游市场监管，加强交通秩序维护，哄抬物价，严厉打击敲诈游客，营销劣质品和食品安全的现象，使旅游市场监管“常态化、规范化、制度化、精细化”，营造诚信、文明、有序的旅游市场秩序 三是为游客服务。 要对比节假日和“黄金周”旅游高峰，制定周密的应对方案和工作预案，动员全县各部门，特别是旅游、公安、交警、工商和涉旅乡镇干部，全力服务游客，停车、通行、餐饮、餐饮。
五、用超常和硬性措施大力推进。 旅游的快速发展是一项系统工程，必须凝聚力量进行整体战。 一是加强组织领导。 我们县成立了旅游产业快速发展领导小组，由县长和人大主任担任组长，从组织领导水平上，为旅游产业快速发展提供了组织保障。 二是健全推进机制。 近年来，我们创新了景区建设“四个一”的推进机制(即一个景区一个规划、一个投资主体、一个县级领导的包容、一个部队的实施)，完成了目标任务的确定，责任坚定。 三是开展四级联合创立。 在县级建设中国优秀旅游城市目的地和旅游示范县、乡镇级建设省级旅游特色名镇、公司级建设国家，在省a级景区、村级建设旅游示范村。 四级联创，典型示范，整体提升，上下齐抓共管，部门积极配合，构筑了公司合作共建的良好员工结构。 四是加强考核奖惩。 对旅游快速发展事业进行项目化管理，纳入各责任单位年度目标考核，增加考核分数，建设实施重奖的旅游项目不积极，对负责的单位和工作人员也严格承担解释责任。
六、以更大、更高的目标升级文件。 由于我县旅游起步晚，其品位还不高，配套还不够完善，氛围还不够浓厚，对此，我县以建立省级旅游示范县为线索，壮大规模，提升档次，增强内涵，企业品牌 实施“旅游景区、基础设施、文化内涵、酒店餐饮、营销、旅游商品、服务管理推广”7个“提升工程”，全面提升旅游产业规模、质量和效益，打造“秦巴水乡、石泉十美”旅游企业品牌(即云雾仙山雄山， 后柳水乡清柔之美。 燕翔洞府的梦之美。 中坝峡谷的灵秀之美。 子午银滩浪漫之美； 千年古城的宁静之美； 金蚕之乡桑海的美养生料理是天然之美——汉江浣女的脱俗之美； 石上清泉神韵之美。 到“十二五”末，将石泉建成陕南最具吸引力、西北最具特色的旅游休闲度假区，全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入15亿元的目标，使旅游业成为我县的战术特征产业，吸纳就业富民产业。
