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随着顶层设计的引入，长三角的一体化发展再次成为公众关注的焦点。最近，中共中央、国务院发布了《长三角区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，要求到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展，到2035年达到较高水平。
在接受《国际金融新闻》记者采访时，许多专家表示，长三角一体化发展是与“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展和粤港澳大湾区建设并列的国家战略。
01
上海带动苏浙皖共同发展
《纲要》的第一个重点是确定上海的核心地位，上海将发挥主导作用，引领江浙皖的跨区域联动发展。
《纲要》提出，江浙皖应发挥各自优势，加强跨区域协调互动，提高都市区一体化水平，推进城乡一体化，构建区域联动合作、城乡一体化、优势互补的协调发展新格局。
《纲要》提出，上海要着力建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”，有序释放一般制造业等非都市核心功能。形成有影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，推进上海品牌和管理模式的综合出口，为长三角的优质发展和参与国际竞争提供服务。此外，要充分发挥江浙皖的比较优势，加强分工合作，错位发展，提升区域发展的整体水平和效率。
沃顿经济研究所所长沈汉尧在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，上海也应该把重点放在金融上，促进江浙皖的协调发展。上海是一个金融中心，现在各省市的所有金融机构都独立运作。金融机构最好在长三角地区跨区域运作，这有利于资金跨行政区域流动。上海是一个物流、航运和贸易中心，经济和资本的流动应该协调。
“上海有着明显的优势，特别是在《外商投资法》实施后，利用宽松的外商投资环境和第三产业的大力支持，吸引国际优秀科技企业，引导产业结构优化。”中泰证券策略师徐驰在接受《国际金融新闻》记者采访时表示。
《纲要》提出要促进上海、上海周边地区和苏锡常都市圈的协调发展，建设上海都市圈。加强南京都市圈和合肥都市圈的协调发展，构建我国东中部区域协调发展模式。促进杭州都市圈与宁波都市圈的紧密联系和分工，实现杭、绍、甬一体化。
沈告诉记者:“苏锡常与上海基本处于30分钟左右的高速轨道交通圈内，因此构成了上海的大都市圈。”他建议上海、苏州、无锡和南通构成上海的主要核心区域，而南京、杭州和宁波构成长三角一体化的次核心区域。主核心区加次核心区将带动整个长江三角洲的发展。
02
科创引领产业结构升级
第二个要点是，《纲要》要求长江三角洲地区成为中国科技创新的重要源泉。《纲要》提出，要深入实施创新驱动发展战略，走“科技+产业”之路，推进创新链与产业链深度融合，打造产业升级版和实体经济发展高地，不断提升在全球价值链中的地位。
徐迟告诉《国际金融新闻》记者:“在过去的发展中，长三角地区的产业结构已经逐渐趋同。这一次，有了用科技引领产业结构升级的意向。”
徐驰表示，目前不同地区的产业结构非常相似，特别是上一轮“招商引资”中园区的经济发展，导致一些地区缺乏对园区经济合作和产业发展布局的长远规划，有必要在启动前进一步整合资源。相比之下，传统经济中心上海依靠传统贸易服务和金融服务巩固了其地位，但从长远来看，制约其发展的制造业可能成为产业转型的绊脚石。
为了长三角地区的分工与合作、错位与和谐发展，《纲要》为江苏、浙江、安徽确立了新的发展方向。
徐驰表示，长江三角洲的城市分化开始加剧。在国家层面，长三角一体化的失败是由点到面的，一些城市率先起飞。面对区域产业结构趋同，需要进一步形成优势互补的产业协同，这使得长三角一体化的发展重心向协同一体化转移，重点是以科技企业引领整个区域的产业升级。
《纲要》还提出，要持续有序推进g60科技创新走廊，建设科技与制度创新双轮驱动、产业与城市一体化发展的先导走廊。徐驰告诉记者:“g60科技走廊深入长三角腹地，为科技企业提供了肥沃的资本土壤。”
值得关注的是以科委注册制度为代表的新型股权融资。徐驰告诉记者:“长三角有一半的企业登陆了科技板块。科技局的顺利运作和注册制度的实施，为高科技企业筹集资金提供了极大的便利。长三角地区技术成长困难的中小企业是“独一无二的”，可以极大地促进整个长三角地区的产业升级。”
03
上海自由贸易区新区正在发挥力量
第三点是，作为发展重点，上海自由贸易试验区新区在《纲要》中单独列出。指出要加快中国(上海)自由贸易试验区新区建设，重点是投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由和人员自由，推进投资贸易自由化和便利化，创建与国际通行规则接轨、具有更大国际市场影响力和竞争力的经济功能区。
根据沈涵瑶对记者的分析，上海自由贸易区新区的优势在于它有一个海港(小洋山)并且靠近空港(浦东机场)。海港的主要功能是货物贸易。空港也有技术、服务贸易，当然还有商品和货物贸易。
沈涵瑶认为，除了现代制造业，新区还应该拓展到科技、教育、文化、医疗卫生等领域，把上海的转型升级提升到一个新的高度。
沈汉尧认为，临港新区港口条件相对较好，沿新区西部边界连接黄浦江入海金辉港和杭州湾的区域可视为重点发展，使上海从黄浦江外滩时代上升到海湾时代。这个地区有可能成为上海未来30年发展的重心和最有希望的地区。
此外，上海社会科学院城市与人口发展研究所副研究员李娜告诉《国际金融新闻》记者，《纲要》强调实践“五个理念”，以实现长江三角洲更高质量的综合发展。《纲要》侧重于创新，包括技术创新和制度创新。制度创新在空更大范围内优化了长三角资本、技术、人才等要素的配置，为区域发展注入了新的动能。从某种程度上说，长三角生态绿色一体化发展示范区的建立是制度创新的体现。它没有打破行政隶属关系，而是探讨了系统整合的体制改革，以期在空.更广泛的范围内推动这一改革
