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11月19日,电气国家市场监督管理总局最近在官网上分两次发布了“保健”市场乱象百日行动和反不正当竞争法执行要点行动的典型例子,共计20个,河北定州市调查所定州市吉康医疗器械销售所发布了虚假广告和非法经营医疗器械,
河北定州市调查定州市吉康医疗器械销售所发布虚假广告,非法经营医疗器械的事件
基本事件:执法人员对当事人进行现场检查,发现多个老人体验过温热治疗仪,“先生”介绍了产品。 另外,店内张贴了多张温热理疗器、健康净水器的宣传卡、宣传画。 据调查,在这个地方经营的温热理疗仪器属于两种医疗器械的这个地方的负责人宋翠娟只能提供营业执照,不能提供两种医疗器械的备案手续。 当事人为了增加销售,在店内通过推进版向“康宝电解还原水机”推进“美容杀菌、防蚊虫叮咬”等,其产品的性能、功能、产地、用途等新闻与实际证书不一致,另一方面,每堂课500元共计10000元 到事件发生时,销售了健康宝电解还原水机2台,5980台,共计11960元。 销售两台温热治疗仪,售价17800元,共计35600元。
法律依据及处罚:当事人以推广布告栏、聘请“讲师”的方式过度不确定地推进销售商品的性能、功能、用途等,其行为违反《广告法》第28条的规定,涉嫌发表虚假广告行为。 当事人销售的“健康坊牌温热理疗器”没有两种医疗器械备案,其行为涉嫌违反《医疗器械监督管理条例》第三十条,没有两种医疗器械备案属于非法经营医疗器械的行为。 根据《广告法》第五十五条的规定,对当事人予以处罚:责令广告投放者在相应范围内消除影响的罚款60000元。 根据《医疗器械监督管理条例》第六十五条的规定,对当事人进行处罚:1.向社会公告定州市吉康医疗器械销售处没有两种医疗器械备案表。 2 .罚款10000元。
河北市裕华区调查了深圳市某生物科技有限企业的网购事件
基本事件:当事人以在经营活动中销售“口罩、美容夹克”化妆品等产品为目的,确立了网络结构图,利用高收益的奖励制度,使会员再次迅速发展和其他人员的参与,使会员更迅速地发展 形成金字塔型的互联网化布局,直接或间接迅速发展会员数量,使入场费和底线缴纳团队的业绩获得报酬和利益,违法受益。
法律依据和处罚:根据《行政处罚法》第23条,根据《禁止传销条例》第8条、第25条以及《企业法》第213条的规定,让当事人立即停止传销行为,决定对该企业组织策划行为的行政处罚:1.当事人的营业执照 2 .没收违法所得17039257.21元3 .向社会公布对组织策划传销行为的罚款1600000元处罚消息。
内蒙古呼和浩特市新城区调查磁灸家庭用品店虚假推广事件
基本事件:当事人销售杭州慈孝堂科技有限企业生产的“慈孝堂”磁灸床垫等系列产品时,利用《鹤壁日报》、《慈孝情》(慈孝堂内刊)、44名顾客“客户证”复印件及在郑州的学习笔记本,将其产品的性能
法律依据和处罚:当事人的上述行为违反了《防止不正当竞争法》第八条第一款的规定,属于虚假推进行为。 根据《防止不正当竞争法》第二十条第一款的规定,责令当事人停止违法行为,并处二十万元罚款。
吉林市调查长春某医学研究院集团有限企业虚假推进事件
基本事件:当事人在公司的推广录像中,用客户自己的经验等方法明确表示、含有某胶囊有治疗心脏病、结肠炎、胃病的效果,主张ppt课件和传单中生产的白酒是提高保健能力的加速器, 对性生活质量的降低有显着的效果”等的复印件,对应了上述的推进对应产品的胶囊(保健食品)、某白酒类(食品)。 另外,当事人官网的“企业概要”中包含了“awa系列产品预防癌症、治疗癌症、抑制癌症、抗老化的目的”的复印件,这些“awa系列产品”没有癌症的预防和治疗功能。
法律依据和处罚:当事人的行为违反了《防止不正当竞争法》第八条第一款的规定,是经营者对其商品的性能、功能引起误解的商业推广行为。 根据《防止不正当竞争法》第二十条的规定,责令当事人停止违法行为,并处40万元罚款。
吉林通化市柳河县调查卓雅商贸有限企业虚假推进方案
基本事件:当事人店内放置了10张体验床,当场有5人在床上体验。 店内墙上有一台电视机,播放该公司出售的床垫、玉磁枕上有治疗疾病功能的普及视频。 店内的墙上挂着写着“床垫不是买回来躺几个月治疗疾病,而是躺一辈子延长寿命”“世界五大长寿村之一的广西壮族自治区概要”的推进告示板。 上述促销副本没有关联任何实质性说明.。
法律依据和处罚:该企业在销售床垫、玉磁枕过程中进行虚假推广、误导行为,《防止不正当竞争法》第八条第一款的“经营者对其商品的性能、功能、质量、销售情况、客户评价、荣誉等造成虚假或误解的商业推广、、 根据《防止不正当竞争法》第二十条第一款的规定,责令当事人停止违法行为,并处30万元罚款。
江苏无锡市涉嫌宗汛从事无证无照经营、虚假推进事件
基本事件:当事人租用无锡市锡山区锡北镇八士天富酒店三楼作为会销场所,现场聚集了100多名老年人。 当事人不能提供营业执照。 当事人向老年人出售“石墨烯保健枕”“红景天苷藏族被”。 现场播放的宣传视频显示:“石墨烯养生枕有助于安眠、活血化瘀。 这不是治疗,而是主张在决明子中药的作用下,安神觉醒,促进大脑血液循环”,主张“红景天苷藏族填料超能力纤维和真丝面团,用科学的方法仔细浸泡红景天苷的成分,…,对身体具有一定的养生功能,特别是心脑 但是,当事人不能提供相应的佐证资料。
法律依据和处罚:当事人未取得营业执照,利用会议营销方法销售商品的行为违反了《无证无照经营调查方法》第二条的规定,对该商品造成虚假或误解的商业推广行为违反了《非法竞争法》第八条第一款的规定,
江苏无锡市调查赫兹某、宋某等组织邮购事件
基本事件:有读者多次向人民网通报去年5月以来无锡市滨湖区雪浪地区部署小区内开展多销售活动。 无锡市滨湖区市场监督管理局与无锡市公安局滨湖分局于年8月22日在滨湖区仙河苑、雪新苑、雪溪苑、周新苑等地展开集中调查行动,破坏了流通活动据点150处,没收了以邓某、宋某为首的流通者200多人。 经过审查,郝姓于年3月至年8月担任传销组织总裁,任命妻子杜某为传销组织财务监督,任命宋某为区长,总、直接总赵某、邢某、宋某光等9人,大总管苏某、刘某、洞某等16人,职能总管冯某、陈某 在上述地区,以“自主连锁经营”“资本运营”为由,组织和指导芦某、唐某、焦某等200多人的传销活动,涉案金额达到1000万元。
事件进展:此案因涉嫌刑事犯罪被移送公安机关。
江苏溧阳市调查某医疗器械企业虚假推进方案
基本事件:一家医疗器械企业说:“全世界80%的疾病是饮用污染的水造成的。 世界上有12亿人因饮用被污染的水而引起疾病。世界上每天有6000名孩子因饮用被污染的水而死亡”“我国每年有160万人因喝水而致癌的100万儿童因水污染而先天性发育不足”“水污染” 通过现场说明ppt,“葛宝”品牌葛根提取物大豆磷脂软胶囊具有治疗高血压、高血脂、2型糖尿病、糖尿病血管并发症、急性脑梗死、颈性眩晕、老年痴呆等疾病的功能,为以后销售,将“葛宝”品牌的
法律依据和处罚:该企业上述虚假推进行为违反了《防止不正当竞争法》第八条第一款的规定。 根据《防止不正当竞争法》第二十条第一款的规定,责令当事人停止违法行为,并处二十万元罚款。
浙江省杭州市调查杭州兴世亚科技有限企业虚假推进事件
基本事件:当事人通过员工轮流口头宣传和广播电脑内的ppt图像等,对免费来体验产品的中老年人进行“百世乐”的高电位治疗销售。 当事人在普及的ppt中包括“安全性100%安全,老人、中年、儿童都方便使用,比较有效性:达到98.86%”等复印件,并推进“百世乐”高电位治疗仪,以促进自主神经系统、内分泌系统和免疫系统各种慢性病 调查结果表明,百世乐治疗仪属于第三类医疗器械,该产品具有很高的风险,需要采取特别措施严格控制管理,保证安全、比较有效。 被承认的适用范围只是对失眠症、头痛、颈肩痛、腰痛、关节痛及便秘症有辅助治疗作用。
法律依据和处罚:当事人向客户说明该产品的功能时,超出产品登记证规定的适用范围进行虚假推进,违反了《防止不正当竞争法》第八条第一款的规定。 根据《防止不正当竞争法》第二十条第一款的规定,责令当事人停止违法行为,并处120万元罚款。
浙江省宁波市调查了九百岁生物科技有限企业的虚假推进事件
基本事件:当事人从年6月开始销售“福芝灵”饮料、“祥芝灵”饮料和“轻醒”品牌枸杞葛根饮料三种产品,销售中“福芝灵”饮料、“祥芝灵”饮料是目前国内唯一的高浓缩液态灵芝产品,含有的灵芝比较有效 “轻醒”品牌枸杞葛根饮料是“以长白山灵芝浓缩液为主要原料,根据灵芝世家祖传秘方精制而成的养肝、护肝保健食品”。 “保护肝脏细胞,减少肝脏小叶中心的空洞化和细胞坏死,提高肝脏的活力。 排除肝脏中毒素,修复受损肝细胞加速肝细胞再生促进胆汁分泌和流动,促进脂肪消化,防止脂肪蓄积在肝脏中抗氧化,增加体内gpx和sod含量,提高清除自由基的能力”。 经调查,当事人出售的“福芝灵”饮料和“祥芝灵”饮料是实系凉茶类普通饮料,主要原料是“水、仙草、蜂蜜、γ氨基丁酸”,产品不含灵芝成分。
法律依据和处罚:当事人的行为违反《反不正当竞争法》第八条第一款的规定,根据《反不正当竞争法》第二十条第一款的规定,责令当事人停止违法行为,并处罚款150万元。
浙江湖州市调查浙江汇康生物科技有限企业组织,策划传销及虚假推进方案。
基本事件:当事人与山东朱氏药业集团有限企业合作,朱氏药业企业提供处方生产百得吉奥牌筋骨冷敷凝胶(一种医疗器械)。 企业通过快速发展经销商成为董事、全国总代理级,其再快速发展人员成为省、市、县级经销商,快速发展的省级、市级、县级达到全国总世代级,在全国总世代级内形成三层(一线二线三线)的上线关系,上线以下线销售 直到没收的当天,当事人迅速发展了20多家董事级经销商,销售了全国总代理商400多人、省级、市级、县级代理店1000多人,通过这种模式百得吉奥筋骨冷敷凝胶产品的货款达到了1000万元。
其他当事人销售的“百德吉奥牌筋骨冷敷凝胶”在医疗器械申报时的预期用途是“用于因筋骨不适引起的颈椎病、肩周炎、关节炎、腰椎突出增殖、腱鞘炎、滑膜炎、腰肌劳损、肌肉脱落、风湿病类风湿病等症状的降温,对闭合性软组织的 这家企业经营场所内的许多壁挂板是百得吉奥筋骨冷敷凝胶于公元前194年流传至今的古方,是通过现代技术的提取改良升级而成的,产品无论男女老少都合适,企业墙上贴着标语“调理疼痛优先企业品牌” 这家企业的两个微信公众平台“汇康科技”“百得吉奥”对其销售的“百得吉奥牌筋骨冷敷凝胶”的效果“90%失眠症状改善率99%颈椎病改善率82%亚健康改善率89%关节病改善率90%女性宫寒改善率”“颈椎病涂布” 感冒老人的孩子们都可以采用,涂在背上,排寒效果极好。 痛经止痛的效果极高,有助于排除经血。 胃炎与腹泻、急性疼痛对比。 头痛可以涂头部穴位指出腹部按摩头部宫寒睡前涂在脚腹部腰部和臀部。 湿疹涂抹在患部,一天至少缓解3次以上胸部疼痛,预防增殖结节的内分泌调节:每天涂抹腰腹部位,调整妇科白带,预防子宫肌瘤”等复印件,当事人不能提供上述普及复印件的相关依据。
法律依据和处罚:当事人的上述行为违反了《禁止传销条例》第7条第(3)款规定的组成组织传销行为和《防止不正当竞争法》第8条第1款规定的虚假推进行为。 根据《禁止传销条例》和《防止不正当竞争法》的规定,责令当事人停止违法行为,并处70万元罚款。
浙江嘉兴市海盐县调查所王某英微信销售有毒有害食品事件
基本事件:接到大众通报,当事人在微信上销售售价达到298元/箱的“固体饮料”食品,含有该食品具有壮阳功能,举报人购买后怀疑该产品有较大副作用,通知海盐县市场监察局救助 对举报人提供的样品进行了初步检查,发现这种食品含有非法添加的药物成分。 年7月24日,海盐县市场监督局与公安机关共同开展检查,没收了现场当事人王某英微信出售的“南黔本草人参牡蛎固体饮料”食品27箱。 经检测机构检测,该批“南黔本草人参牡蛎固体饮料”食品均含有西地那非、其他达拉非药物成分,被认定为有毒有害食品。
事件进展:《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖刑事案件起诉标准的规定(1)》第20条、《中华人民共和国食品安全法》第121条、《中华人民共和国行政处罚法》第22条、《行政执法机关移送犯罪案件嫌疑的规定》第3条
浙江金华调查局金华市梨大胆生物科技有限企业虚假推进方案
基本事件:当事人是广州颜如玉生物科技有限企业颜如玉系列产品的高级代理商,主要通过微商渠道产品销售,运营有多个微信号,新浪微博粉丝超过百万人。 为了销售颜如玉系列产品,当事人通过网上微信、微博、百度网盘、手机app、网上组织培训会、印刷推广品等多种宣传方法,将产品的性能、功能、销售情况、客户评价、宣传活动、荣誉等复印件 产品是“胶原养颜第一企业品牌”“唯一通过国家兴奋剂检测中心”“累计销量唯一突破3亿瓶的美容养颜口服液企业品牌”“获得国家健康食品认证认可文的唯一胶原养颜口服液企业品牌”“90%以上的采用。 “淡化色斑”“改善皮肤弹性”“改善睡眠”“改善骨质疏松症”“改善骨关节疼痛”“消除青春痘”“改善胃肠功能”“提高免疫力降低癌症风险”“改善记忆力”“改善心脑血管疾病”等 调查:与上诉推进有关的产品都是普通食品。
法律依据和处罚:当事人的行为违反了《防止不正当竞争法》第八条第一款的规定,是虚假的推进行为。 根据《防止不正当竞争法》第二十条第一款的规定,责令当事人停止违法行为,并处100万元罚款。
浙江台州检查站玉环翀源健康咨询有限企业无证经营食品及虚假推广方案
基本事件:为了当事人销售“场能健康器”和“纳豆制品”,“场能健康器”由“生产高压交流场能等多种能量因子综合作用于人体,通过血液、细胞中电离子的平衡的牵引作用 平衡植物神经,从背面和表面整理生理组织和生理系统,活着,活血,因此,翅膀恢复人体固有的自然治愈力,从根本上达到恢复健康、促进健康的目的,具有身体美容的效果”,“场能量健康器具有睡眠 “纳豆制品”主张具有防止血栓、溶栓、抗凝、降血压等治疗和保健功能。 经调查,这种情况下能源健康器是家电类的电器产品,不是医疗器械。 “纳豆制品”只有普通食品,没有治疗和保健作用,当事人没有取得“食品经营许可证”。
法律依据和处罚:当事人的行为违反了《防止不正当竞争法》第八条和《食品安全法》第三十五条的规定。 根据《防止不正当竞争法》第二十条和《食品安全法》第一百二十二条的规定,责令当事人停止违法行为,并处299.2257万元。
浙江市调查了杭州亿健健康管理咨询有限企业保健食品违法会销售事件
基本事件:当事人现场经营场所面积约200平方米,设有3个办公室和1个大厅。 经过调查,当事人事先通过街头发行、报箱投递等方法推广会销活动的推广表页,该推广表仅通过介绍提供产品活动,包括大米、鸡蛋、洗衣液、手表、鞋等,与经营的产品介绍无关。 本促销单预约了当事人的联系方法,在客户收到促销资料并积极与当事人联系后,当事人会通知其具体的领取时间和地址。 顾客收到大米、鸡蛋等商品后,当事人介绍了以开设讲座的方法经营的产品,通过现场说出现了“癌症”的患者等方法,该企业销售的只有免疫调节、抗疲劳的“虫草菌丝体片”,可以比较有效地改善老年人的失眠,
法律依据和处罚:当事人的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国广告法》的规定,杭州市拱区市场监督局根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国商标法》
调查了浙江湖州市德清县邮寄“同仁堂”假药的事件
基本事件:德清县市场监督局受理董某关于“同仁堂止渴养阴胶囊”的咨询,经过调查,董某用电话通信销售方法“同仁堂止渴养阴胶囊”(批准文号:国药准字z20080441,生产公司:北京同仁堂股份有限公司同仁堂制药工业 国药准字z20080441是北京同仁堂股份有限公司同仁堂制药厂取得的药品批准文号,从药品名、包装、证书复印等方面几乎没有发现异常,但药品包装相对粗糙,产品批号、生产日、期限印刷有缺陷。 经检查与合作,上述药品检测出化学药品“甘氨酸尿素”“盐酸二甲双胍”,在北京同仁堂株式会社同仁堂制药厂生产。 在调查过程中,执法人员了解到在新市镇范围内服用上述止渴养阴胶囊药品的受害者达到20人,而且大部分受害者年龄大,患有糖尿病,服用该药品时间长,有巨大的安全隐患。 专业小组在天安门市的一所民宅逮捕了犯罪嫌疑人甘某,没收了现场生产假药的模具和少量样品和原料的进货账目。 本案中假药包括“同仁堂止渴养阴胶囊”、“同仁堂山菊降压胶囊”、“同仁堂止渴降糖胶囊”及“克银丸”等,受害者1000人以上,全国假药数量10万粒以上,涉案金额达200万元。
法律依据和处罚:年9月,德清县人民法院对甘某判决生产、销售假药罪,判处有期徒刑1年8个月,并处罚金20万元。
浙江金华市网络虚假普及事件调查
基本事件:当事人通过误解和虚假的商业推广,其销售的名为“日加利利酶胶原寡肽饮料”的普通饮料有“预防癌症、消瘦、祛斑痘痘、保护酒的肝脏、防止老化、改善近视、防止疲劳、固发头发”等20种。 该企业进行虚假推广的方法主要有:1.建立多个集团的成员作为代理商、顾客的微信集团,该企业通过微信集团向代理商发送产品中含有的成分,“预防癌症、消瘦、祛痘、保护酒的肝脏、防止老化、近视 另外,该公司向微信群发送了产品相关的日常推文、图像等,代理商为了产品推广的参考而采用。 2 .以研修会形式推进,研修会的现场推进资料由该企业制作,聘请外部讲师。 研修会的复印件包括“瘦白饮”产品中含有的成分、20个效果等的推进,介绍企业的管理和销售的妙策。 .该企业法定代表人在企业经营场所通过口头介绍和微信语音聊天等方法向产品咨询人等制作产品介绍所的含有成分和20大效果等的复印件。
法律依据和处罚:当事人的上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定。 金华永康市市场监察局根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款,责令当事人停止违法行为,并处80万元罚款。
在安徽黄山市屯溪区调查康浩之星健康协会涉嫌非法销售保健品的事件
基本事件:黄山屯溪区市场监督局接到大众通报:“屯溪区百川富广场三单元1701室康浩之星健康协会涉嫌非法销售保健品,没有正规经营证明书,保健品功能与虚假推广有关”。 执法人员检查了屯溪区富广场a座3单元1701室,发现这个地方有多个员工通过电话销售保健食品。 公司注册的营业执照是黄山季捷商贸有限企业,现场没有发现保健食品,但在现场负责人电脑内的快递照片中发现发货地址是新安北路30号。 黄山屯溪区市场监察局另行派遣执法人员检查该企业租用的民房(新安北路30号东杨梅山2做市政府宿舍101室及1楼101储藏室),1楼101储藏室内的执法人员发现以下产品:包装的保健食品33个品种,317瓶 没有贴标签的瓶装胶囊有两个包装共计574个。 各种保健食品标签两大袋太极养护背心34件六合通脉纳米磁能裤260条; 12台破壁机; 中科生命能量表7条; 周六福珠宝六盒抽奖券七盒及玉玺十三盒。
根据目前掌握的资料,该企业将大量公民个体(全国27个省市相关,基本上是老年集团)的消息发给企业员工,让员工通过电话销售保健食品,销售的食品标签上有保健食品的标志和“中国北京禾信健康企业销售”的句子 查询国家公司信用新闻公示系统,未查询名为“中国北京禾信健康企业”的公司。 而且,保健食品标识中的批准文号是虚假的批准文号,其中很多品种共用一个虚假的批准文号。 根据现场情况的初步评价,该企业涉嫌生产、销售未经许可的食品。 而且,生产销售的食品是假冒的劣质产品。 另外,根据在该企业负责人的计算机上留下电子文件的记录,该企业涉嫌生产销售假冒伪劣商品的商品价值金额超过36万元。
事件进展:该企业涉嫌侵犯公民个人新闻,生产销售假冒伪劣商品等违法犯罪行为,目前计划将此案线索移送公安部门。
福建省厦门市调查天宏智慧养老服务中心虚假推进事件
基本事件:基能素(蒙山牌银花蒜宝胶囊)是保健食品,当事人采用“会议营销”的方法,基能素保健食品包括脑膜炎、角膜炎、百日咳、伤寒、结肠炎、急性慢性胃炎、心脑血管疾病、心脏病、癌症肿瘤、肺结核等
法律依据和处罚:当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条关于推进虚假的规定,构成不正当竞争,根据《反不正当竞争法》第二十条的规定,责令当事人停止违法行为,对当事人罚款20万元。
河南漯河市调查局宁一商贸有限企业销售保健品虚假推进方案
基本事件:当事人未依法取得“食品经营许可证”的,通过向中老年集团客户邮寄保健食品推广资料、当选大礼包和电话营销方法利用用语,向客户销售保健食品和预包装食品。 当事人印刷邮寄的推进材料和电话销售用语中,“(一)化唐老汤三步化糖:1.化胃肠糖促进胃肠吸收加速新陈代谢,2 .化血糖清除血液垃圾改善血粘度,3 .化五脏糖激活脏腑活化功能消除并发症,4个 修复身体各细胞功能,5~6个胰岛功能完全恢复,终身不注射西药和胰岛素,胰岛素(二)罗麻丹五步通气:1.降低高血压平稳降压差,2 .纯植物提取一站式降低血脂。 3 .毛细血管唤醒脑细胞。 4 .激活心肌细胞打开心脏原动力5 .恢复血管弹性血管的年轻人的长寿。 医学行业的新突破比较有效率为98% (适用范围:高血压、高血脂、低血压、胆固醇高……胸闷和气喘。 脑梗塞、脑出血、脑血栓、中风……吃一片半身不遂、口齿歪斜、冠心病、心绞痛等)会吃八服汤药。 (三)蛇杞风古汤:颈椎病、腰椎病、风湿病、类风湿、骨增殖、骨刺、坐骨神经痛、股骨头坏死……适用于关节运动障碍。 ”。 以上食品没有对其效果的说明。 普及材料用语标记:首先向购买者介绍中大礼包的复印件,向购买者介绍刮卡100%中奖的礼物,给购买者带来幸运感,介绍10名特等奖,大奖中的幸运和免费赠送3980元商品,大礼包内有3件商品。 白藜芦醇一盒,可以预防抗肿瘤、心脑血管疾病。 一块1194元的男性手表。 并询问购买者,了解购买者的病史,比较病因,企业销售的罗麻丹、化唐老汤、蛇杞风古汤、子午丹、西洋参、铁皮石斛商品具有治疗疾病的功能。
法律依据和处罚:根据《食品经营许可管理办法》第四十五条,《未经食品经营许可从事食品经营活动,县级以上地方食品药品监督管理部门依照《食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚》和《防止不正当竞争法》第二十条的规定