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央视网新闻(焦点采访):刚闭幕的19届4中全会把焦点放在了大主题制度上。 全会审议了《中国共产党中央关于再三和推进完全中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化的几个重大问题的决定》。 一届中央全会是我们党历史上第一次专门研究和决定国家制度和国家管理问题。 在国际形势变化、中华民族实现伟大复兴的关键时期，党中央做出这样的安排是出于什么样的战术考虑？ 关于这个制度建设的纲领文件有那些深刻的意义吗？ 有什么样的巨大影响呢？
党的十九届四中全会把主题再三聚焦于完整的中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，这是党和国家事业繁荣、关系国家长治久安、人民幸福与安康的重大问题。 党中央在一次全会上对这个重大问题进行研究，充分体现了政治、整体、战术全面考虑，立足于现在、长期做出的重大决定，以习大同志为核心的党中央高瞻远瞩的战术观点和强烈的历史担当。
中央党校(国家行政学院)副校长谢春涛表示，四中全会的成果集中总结了制度建设中长期制度建设的成功经验，是制度建设中的巨大集聚、巨大推进。 那些好的制度必须长期重复和巩固，那些方面还是短板，还不够，显然必须继续努力。 这次四中全会在制度建设中起着里程碑作用。 ”。
中国社会科学院马克思主义研究院副院长辛阳说，“这个《决定》反映了我们党70年来的政权运作，总结了制度建设的一系列经验和规定性方法，在此基础上，面向今后30年，我们的制度体系如何发展得更加完整和迅速。 这个“决定”的意义不仅是考虑到了应该应对现实的制度面临的问题，而且是从历史经验中取得有规律的结果，另一个是必须处理面向未来中华民族伟大复兴面临的诸多风险和挑战，致力于制度建设 ”。
第十九届四中全会最重要的成果是审议并通过了《中国共产党中央再三审议和通过了关于推进完全中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化的几个重大问题的决定》。 “政策决定”的最大历史贡献是在我国国家制度和国家管理中全面回答了“应该多次巩固什么、完善什么、迅速发展什么”的重大政治问题。 《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史成果，集中概述了中国特色社会主义制度和国家管理体系的显著特征，深入阐述了支持中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，深入阐述了中国特色社会 有理论上的新概括和实践上的新要求，是反复完善的推进中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化的政治宣言和行动纲领。
中国社会科学院马克思主义研究院的辛阳副院长说:“非常系统化，70年以来，从未如此详细地记述过制度体系，实现了小平在1992年南方谈话中提到的30年制度的充分定型。 现在制度固定下来了，怎么样？ 一旦定型化会形成什么样的制度体系？ 向世界解释清楚。 我们有根本的制度，有基本的制度，有重要的制度，它们互相联系，形成非常完善的制度体系。 ”。
作为多次完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化、深化我国全面改革的总目标，党的第十八届第三中全会提出。 第十八届三中全会围绕这个总目标提出了336项要点改革任务，这次全会的决定又做了多项新的部署和新的安排，深化和展开这个总目标。 国家管理体系和管理能力是相辅相成的有机整体，为了更好地实现总目标的要求，有必要正确理解这两个概念的内涵和辩证关系。
国务院快速发展研究中心副主任王一鸣表示，国家管理系统是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、社会、文化、生态、国防军、党的建设。 国家管理能力是用这个国家制度体系管理国家的能力，包括改革、迅速发展、稳定、内政、外交、国防、治党、治国、治军。 ”。
为了找到适合中国国情的国家管理系统，中华民族走过了艰难曲折的道路。 现在必须多次建立完整的制度体系是基于过去的长期实践。
中央党校副校长谢春涛表示，例如，新中国成立初期建立了中国共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度，建立了国家单一制结构，还建立了根本政治制度、人民代表大会制度。 改革开放以来，经过多年的改革，特别是十八届三中全会以来的全面改革，在重复这些根本制度、基本制度的基础上，又建立了一些重要的制度。 这些制度大大解放了迅速发展的生产力。 以人民为当家，执行得更好，法律体系也更完整。 ”。
《决定》提取和概括了中国国家制度和国家管理系统13个方面的显着特征。 这13个“显著特征”涵盖政治、经济、文化、民生等多个行业，是我们党领袖人民创造经济高速发展和社会长期稳定“两个奇迹”的根本保障所在，是“中国治”的制度密码所在，是重复
新中国成立70年来，中国共产党领导人民创造了经济快速发展的奇迹和政治稳定的奇迹，中华民族站起来，富裕后迎来了强劲的飞跃。 无论是“二弹一星”，集中力量做大事，在逆全球化思潮下保持经济的强大增长，消除贫困的攻防，全面的小康之一是不可或缺的，背景是制度的特征。
中国政法大学校长马怀德说:“看到大兴机场，看到遍布全国的高铁网，看到香港珠澳桥，我们都很兴奋。 这是制度的特征创造的，如果全国没有象棋，集中力量处理重要的制度特征，是得不到这些成绩的。 法制行业也确立了科学立法、严格执法、公正司法、人人遵守法律的制度体系。 ”。
制度的特点曾经使我们取得了一系列的历史成果，但是中国的国家管理体系和管理能力还有很多有待改善，制度的执行力还是短板，制度的性能还没有充分发挥，一点不成熟的制度更迅速的发展
中国社会科学院马克思主义研究院副院长辛阳表示:“虽然建立了很多制度，但在很多方面并不完全，在很多方面都是初步建立的，有些制度是沉睡的制度，即使挂在墙上也有真正不落地的制度。 没有落地的理由可能有很多，一个可能是没有脚踏实地真的落下来了。 一个可能是因为当时制定的时候，这个制度本身不完全，想落地不容易。 我该怎么办？ 要进一步改革，使制度更完善，使其真正扎根于大地。 ”。
而且时代的迅速发展变化也对制度体系提出了更高的要求。 好的制度必须根据新情况、新矛盾的出现，不断进行完全和纠错，实现管理系统和管理能力的现代化，而不是固执己见。
中央党校副校长谢春涛表示，“治理体系和治理能力的现代化，‘现代化’一词看起来非常简单，其实意义非常丰富。 我们今天的执政方法、今天的制度、今天的管理体系和水平，必须适应今天的需要，今天必须维护最广大人民群众的根本利益，使他们真正感受到当家作主的感觉，从法治上和其他方面保证社会的公平正义 而且经济、社会、民生等给他们收入，给他们幸福感、获得感和安全感。 ”。
第十九届第四中全会聚焦制度的建设还有一个重要背景，那是国际大环境的变化。 现在我国正处于实现“两百年”奋斗目标的历史十字路口。 从国际上看，世界的迅速发展面临着百年不遇的大变局，中国迅速发展的外部环境更多更复杂。 国家管理系统的完整性和管理能力的强弱是国家综合国力和竞争力的重要标志。 国家之间的竞争非常重要的是看谁的制度更稳定、更可持续、能力更强。
国务院快速发展研究中心副主任王一鸣表示，从世界范围来看，现在是时隔百年的大变局，世界各国竞争格局发生了深刻而复杂的变化。 竞争最根本的还是制度竞争。 所以这次全会通过的“决定”，实际上是从根本上提高我们国家制度的特征，增强我们的制度竞争力，在世界百年变局中积极获胜，这是重要的国际背景。 ”。
如何推进国家管理体系和管理能力的现代化？ 全会提出了“三步走”的总体目标和时间表，并从党的领导制度体系、人民当家制度体系、中国特色社会主义法治体系等13个方面进行了全面部署，为今后中国的快速发展指明了方向。
中国政法大学校长马怀德表示，只有多次完善国家制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，才能真正实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现“二百年”的奋斗目标。 从某种意义上来说，制度完整性和管理体系现代化是现代政治文明的一个标志，是推动经济社会快速发展、推动各项事业快速发展的有力保障，也是国家现代化、全面现代化进程中的重要标志。 ”。
中央党校副校长谢春涛表示，四中全会的成果在巩固制度自信方面更冷静、更自觉。 我们通过现有的基本制度、基本制度、重要制度的实践效果、历史由来、文化传承，特别是与其他国家的相关制度的比较来明确吧。 我们到底特征是什么，我们为什么一再重复它，为什么要加强它？ 二是在反复巩固制度的基础上，如何使我们的制度更完全、更成熟、更定型、更科学化。 ”。
新中国成立70年来，通过实践中的不断探索和完善，中国特色社会主义制度已经成为稳定、科学、规范的现代制度体系。 未来怎么办？ 制度的顶层设计已经完善，更重要的是细分、执行。 将制度的特征最大限度地转变为管理性能，不仅影响国家层面的事情，还直接影响我们每个人的生活。
