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近年来，威胁公共交通工具行驶安全的报道有时在报纸上刊登。 其中有人往飞机上投硬币，有人用身体挡住汽车运行者，骂公共汽车驾驶人，这些行为轻则飞机不能按时起飞，列车不能按时发车，重庆公共汽车坠毁的惨剧再次发生。 这种严重危害公共交通秩序乃至公共安全的现象发生过多次吗？ 为什么不用？ 这次的《语音版》采访了交通运输部干部管理学院交通运输法学教授张柱庭，请网民关注。
原因是什么
记者:最近为什么经常发生威胁公共交通安全的现象？
张柱庭:这种现象至今已有报道，但平民对威胁公共交通安全的认识不充分，去年重庆公共汽车落江事件发生后，引起了全社会对威胁公共交通安全行为的集体谴责，将这种行为 这种现象频发的原因比较多，从法律立场来看，既有立法问题，也有执法问题，也有社会文化问题。
记者:具体来说，立法有那些问题吗？
张柱庭:从立法来看，现行立法对不同的交通方式有不同的立法态度。 例如，民航方面有“暴力威胁飞行安全罪”，这种罪对震撼这种犯罪起着积极的作用。 但是，刑法中对限制司乘矛盾引起的道路公共交通安全问题，没有明确的罪过，只能适用“以其他方法威胁公共安全的罪”，“以其他方法”需要向最高人民法院提出司法解释，但一直没有相关司法解释。 在重庆公共汽车落江事件发生之前，社会各方一直重视道路交通安全问题。 今年1月“二高一部”共同发表了《依法惩治妨碍公共交通工具安全驾驶的违法犯罪行为的指导意见》(以下简称“意见”)后，这种行为的管制有确定的法律依据。 这表明立法给予不同的公共交通工具不同的待遇，可以称为“厚天薄地”，但实际上平民的公共交通安全权利是平等的。
而且，现有交通行业的立法不是根据交通法则立法的，如果发生问题，马上起草相关的法律。 这称为补丁法，如果该补丁出现问题，则称为“重叠补丁”。 因为，从立法的立场来看，对于与公共交通行业相关的安全问题，应该按照公共交通要素全面整理，消化现有的问题，这是科学立法。
另外，以往的交通行业立法的重点是服务提供者的行为，例如要求司乘员提供亲切的服务，这本身没错，但很少对乘客的行为提出确定要求，在大家的认识中，“乘客是上帝，乘客永远合理， 未来要在立法构想上做一些调整。 公共交通关系到公共安全，所以乘客不是绝对的上帝，也需要义务意识。
记者:执法有那些不足吗？
张柱庭:从现在行政执法机关的体系来看，民航、铁路、香港航空系统建设了专业的公安队伍，如果飞机、列车、船舶上有人对司乘人员采用暴力，由专业的公安人员解决，追究相关人员的责任，是事件的解决。 但是，扰乱道路公共交通秩序的行为很少受到治安行政的处罚，与道路公共交通行业没有专业的公安队伍有直接关系(交通警察负责交通执法，不负责治安管理)。 虽然个别地方也建设了公共交通派出所等，但很多任务都是“反扒”，因为这样的事件的解决效率和效果也与预想相差甚远。 难怪道路公共交通司机经常挨打。
另外，在过去的司法实践中，公共交通行业对司机进行殴打，对威胁公共交通安全的事件既有定罪的情况，也有未定罪的情况，被定罪的情况大多是出现重大结果才被追究的。 即使定罪的罪名通常也没有统一，但多数是缓刑，量刑较轻。 越来越多的争端被认为是争端而不是公共安全问题。 一定性是纷争，基本上是各打五十板。 表面上看，这似乎是司法冲突的均衡制衡，但实际上影响公共安全，这种处置方法对威胁公共交通安全的行为也很难产生冲击。
记者:文化原因是什么？
张柱庭:过去人们最主要的移动手段是自行车，随着移动半径的扩大，这种非汽车的移动方法大幅度减少，取而代之的是私家车移动，这些都是以个人为中心的移动方法。 近年来，为了管理交通堵塞和节能减排，许多城市限制了私家车的移动，鼓励公共交通，优先迅速发展。 这意味着社会也必须从以个人移动为中心的交通文化转向公共交通文化。
公共交通文化的最大优势是公共属性，需要相互理解和互让。 无论是车厢还是机舱，都是狭小密闭的公共空间，因此人与人之间不可避免地会产生摩擦，需要相互理解和互让的意识。 狭窄的公共交通空间其实也是一个小社会，有必要形成自己特有的公共文化。 但是，现在公共交通文化还没有在公共之间形成和确立。
怎么处理？
记者:立法方面应该如何完整？
张柱庭:现在立法上，“二高一部分”、“意见”发表后，对很多相关案件给予了审理上的确定法律依据。 但是，仅仅“意见”还不够。 一是“意见”是司法规范的文件，层次不够，不是真正法律有效的司法解释。 二是“以其他危险做法危害公共安全罪”，在司法实践中，“其他做法”是灵活的条款，是处理应急法中适用的修补方法，通常不容易适用。 三个以上的人认为这是解决现在城市巴士行业发生的事件，不能广泛适用于各种公共交通。 这表明“叠补丁打补丁”的立法做法是不可取的，应该一并处理。
将来立法建议将“暴力威胁飞行安全罪”改为“暴力威胁公共交通安全罪”，包括铁路、公路、水路等公共交通，当然量刑有差异，但属性相同，应该给予司法保护。
记者:执法方面该怎么办？
张柱庭:从执法角度来说，《意见》公布后，解决了威胁道路公共交通安全的事件。 例如，最近海南的女乘客因巴掌司机被判刑4年。 上海浦东的一名乘客因抢公共汽车方向盘被逮捕，定居也被取消……航空方面，最近也拘留了数名向飞机投掷硬币的乘客。 这些事件在媒体广泛报道后，发生的警告作用正在显现。 道路交通是国家综合交通系统中最基础的运输方法，考虑到人流集中、公共安全薄弱，建议建立专业的道路交通公安队伍，承担治安安全保护功能。
从处罚方法来说，除了法律手段以外，应该还有经济处罚、信用惩戒等惩戒手段。 现在铁路方面做得比较好。 例如，对出现在高铁上的老板、吸烟、刮门等会影响列车的运行秩序，但没有达到违法犯罪的乘客，铁路部门不得列入黑名单，在一定期间内乘坐高铁。 其他公共交通行业也可以参考。
记者:公共交通文化应该如何培养？
张柱庭:承担政府、媒体及公共交通运输功能的公司要扩大推进，让乘客普及公共交通安全常识，让乘客认识到妨碍安全驾驶的结果，促进相互理解、相互理解、形成有文明秩序的公共交通文化。 往飞机上扔硬币，很多乘客的说明是祈祷，但意外给飞机的航行带来很大的安全隐患。 这个祈祷毕竟是迷信思想在作祟，在这方面必须加强执法，使这种行为颤抖。 另一方面，为了让乘客认识到这种行为的危害性，维持公共旅行的安全，必须施加更多的推进诱惑。
(文案采录整理/本报记者马树娟)
严惩示威
□丁家发
被抢方向盘判处死刑等很多例子都有很强的模范意义，显示了法律的强大威力。 这些例子是为了镜子，乘客必须一模一样。 乘坐公共交通工具一定要遵守纪律，轻视公共安全，轻视别人的生命安全。 否则，如果采取威胁公共安全的极端行为，就有可能被关进监狱，付出巨大的代价。
一方面要抑制和打击抢夺方向盘等不法行为，另一方面要在国家一级完全立法，加大执法打击力度，防止集体死亡人群发生重大安全事故。 另一方面，必须鼓励和大力提倡乘客制止威胁公共交通安全的见义勇为，由此造成违法犯罪人受伤和财产损失的，必须规定相应的免责条款，消除见义勇为者的后顾之忧。 另外，如果遇到威胁公共安全的行为，乘客不能制造成千上万冷漠的观众，必须敢于伸张正义，制止犯罪。 这样，威胁公共安全的危险就会被消灭在萌芽状态。 (作者系企业职员)
法律的生命在于执行
□邓海建
良法善治，法律的生命在于执行。 从某种意义上来说，抢夺方向盘被判决等类似事件，以可见的正义方法，宣告着法律的底线和公序良俗的界限。 保护公共交通安全，法律必须显示威力。 当然，不仅仅是法律出力，道德教育和制度设计也必须跟上。 例如，为了应对抢夺方向盘的行为，郑州有公共汽车，设计了“壮士座”。 座位上写着“我是公共汽车安全保护人员”“如果乘客和售票员发生冲突，请立即建议或制止”。 雷，如果齐心协力治理的话，公共交通工具就会有威严，有敬畏之心。 (作者是银行职员)
飞机不是祷告台
□江德斌
为孩子、家人祈祷、学习进步、平安健康是人之常情，都是发自内心的善意，本来是美好的事件，但飞机不是祈祷台，不知道飞机发动机的精密性和脆弱性，向飞机扔硬币祈祷，无法达到祈祷的目的
依法拘留有关旅客，认识问题的严重性，承担相应的法律成本，都是有道理的。 但是，在媒体对相关事件进行广泛报道后，这种现象依然发生，显然需要考虑提高处罚力，提高违法价格，发挥法律的警告效果。
另外，机场和航空企业也必须提高推动力，通过官网、微博、公众号、机场广播、推进手册、口头告知等多种玩法，使旅客普及正确的登机手续，告知投掷硬币的法律结果。 旅客登机时，也可以安排适当的人手巡视。 (作者系研究员)
精神的丧失来自文化的堕落
□杨朝清
少数乘客对飞机上的移动有紧张和恐惧等负面情绪，试图通过投掷硬币来缓解压力。 在他们构建的“意义之网”中，扔硬币具有落地的象征意义，可以说恐惧源于无知。
对这种规则的无意识忽视，尽管满足了少数人畸形的精神需要，却把公共空间变成了鸡毛。 好好整理，扔硬币祈福的是有点老的老人，少数年轻人也在老人的影响和威胁下选择了服从。 现代化进程不断，社会文明建设也应该与时俱进。 但是，老人精神家园建设缓慢，“身体进入21世纪，头脑停止在过去”，扔硬币祈福只是文化堕落的产物。 事件发生后，老人打开网络的慷慨有人类的考虑，但很难形成强大的魄力和约束力。
要弄清这一现象，就需要在提高失格行为违法价格的同时，消除文化的堕落距离，更加丰富老人们的精神世界，压缩认识偏差和错乱精神需求的生存空间。 (作者系教师)
