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根据国务院常务会议的精神，“在社会保障征收机构改革完成之前，各地必须一律维持现有的征收政策”，意味着现在的追征业务暂时停止，突击式、运动式的追征不会引起公司更大的恐慌
中国情报周刊记者/贺斌
常州市裕华玻璃有限企业大门前停着几辆面包车，这么大的院子里只剩下一个守卫，看起来很安静。 屡次收集废品的人坐小三轮车进出，门卫也只看了一眼就挥手通过了。
“工厂关闭了，工人们遣返回家了。 ”。 据这个守卫说，裕华玻璃是两个多月前关闭的，“说是不环保”。
《中国信息周刊》从有裕华玻璃的春江镇圩塘事务所员工那里获悉，为了实行“长江大保护”，常州市对沿江化工公司进行了集中清扫和维修，是化工公司比较集中的春江镇，这一年关闭了很多公司
裕华玻璃是乡镇公司发起的，工厂建设初期，由于技术水平不高，产品附加值低，一直处于亏损状态。 20世纪80年代，由李良大接手，公司逐渐扭亏为盈。 特别是在获得药瓶生产许可后，曾经辉煌过，员工近千人。 这几年，公司利润下降，施加环境保护压力，招聘新员工很少，有点老工人相继退休，停止前，公司只有一百多人。
前几天，常州市税务局提出了“社会保险费追缴”的诉状，以这种规模小的公司为全国关注的焦点，具有某种“风向标”的含义。
追征
8月23日，江苏省常州市新北区人民法院公布行政裁决书，允许常州市裕华玻璃有限企业强制执行10年未缴社会保险费，共计180万元。
值得注意的是，早在去年12月，江苏省常州地方税务局第五税务分局就决定向裕华玻璃有限企业支付10年前的201万元社会保险费，但公司没有全额缴纳。 半年后，国家地税合并，新成立的常州市税务局于7月31日制作了履行委托书，要求裕华玻璃在10天内支付剩余负债，依然没有结果，因此申请法院强制执行。
行政裁决书详细叙述了，但依然引起舆论的强烈关注。 其重要原因之一是对国税地税征收管理体制改革后公司社会保险费负担上升的担忧。
根据中国政府发行的《国税地税征收管理体制改革方案》，从去年1月1日开始，各社会保险将由税务部门统一征收。 税务部门掌握了公司和个人收入新闻，因此，无处不有特别是社会保险费进入金税三期系统后泄露和拖欠社会保险的行为。
目前，中国各地的社会保险费以统计部门公布的去年城镇非私营企业在职人员的平均工资明确缴费基数的上下限，以基础300%为上限，以60%为下限，公司和个人按比例支付社会保险费。
但是，为了减少社会保险费的支出，长期以来，公司隐瞒了实际的工资水平，以最低工资标准或基数的下限缴纳社会保险费，不支付社会保险费。
根据第三方机构51社保发布的《中国公司社保白皮书》，中国基数合规公司的比例从年的38.34%大幅减少到年的25.11%，但年基数合规公司的比例为24.1%，到年略有恢复，还不到3成。 税务部门统一征收社会保险费后，如果基数不适合公司和个人，或者按照实际工资缴纳社会保险费，社会保险支出将大幅增加。
与将来可能的“增量”相比，公司担心过去的借款会被追缴。
根据当地政府的要求，6月15日黑龙江省税务局成立后，省税务局、人社厅、财政厅发表的1号公告是《依法规范公司基本养老保险加入保险缴费的公告》，从8月1日开始，组织全省基层机构征收基本养老保险费
在民营经济比较集中的江苏省，最近常州、连云港、苏州、南通等多个地区税务局向拖欠公司发布了社会保险费文件的送达公告。
据《中国信息周刊》不完全统计，常州市税务局在机构合并后不到两个月，发表了四次公告，涉及拖欠公司共计2352户。 借款的时间少则几个月，多则十几年，借款的金额也是几百到几十万元。
正是此时，裕华玻璃被追缴了10年社会保障201万元的信息，成为了一触即发的导火索。
“并不是以前也不支付社会保障，只是退休后采取了一次不重复修补的方法，每年有几个身体下降，压力也不大”裕华玻璃的守卫说。
常州市税务局一名员工在《中国信息周刊》上介绍了事件的经过。 裕华玻璃因环境问题停产后，不能用以前的方法缴纳社会保障，但由于所有社会保险项目中医疗保险最紧迫，一名工人向社会保险和税务部门报告了公司。 之后税务部门和李良大多次发表信息，李良大也相继追加了部分医疗保险，但无奈金额巨大，短时间内无法补充，只能拖着走。
对社会保障和税务部门来说，虽然公司关闭了，但由于社会保障账户有负债，所以不能注销，只能长期注销，通过法院申请强制执行。 那样的话，即使不能补充也可以申请注销账户。
“对裕华玻璃追加缴纳社会保险费只是案例，没有普遍性。 ”。 员工回答说。
游戏
早在各地开展社会保险费追缴事业时，国家税务总局就没有发表关于社会保险费追缴的政策，与以往自上而下的展开事业不同，这次追缴在地方政府的压力下各地税务部门的行为在增加。
其背后，各省的出发点各不相同。 中国社会科学院财经战术研究院研究员张斌对《中国信息周刊》表示，“黑龙江其实没有开始实质性的追缴业务，只是在机构合并后，以告知形式告知责任。 因为江苏省在至今为止的审计过程中，被检测出社会保险费没有收到，社会保险部门通过重新审定，以公告形式告知了拖欠公司”。
到目前为止，在合并国家地税的时候，很多专家在《中国信息周刊》上说，这看起来像是简单的机构合并，背后是中央和地方收入的游戏。 合并后，原省以下垂直管理的地税部门进入中央垂直管理，税收也统一进入中央仓库，中央和地方将收入分开，地方可以自由支配财力大幅度减少。
现在社会保险费依然是属地统一的。 因此，各地都被追缴，“地方政府想借机增加财政收入”的说法不断。
上海财经大学教授胡怡建解释说:“将社会保险费交给税务部门进行控制的目的是在公司层面整理公司支付的税金，最终减轻公司的负担。”
现在中国的社会保险费征收管理方法有三种，一种是社会保险办理机构征收的，如北京、上海等。 二是“社会保险审定、税务代理”，如江苏、安徽、湖北等。 三、税务部门负广东、浙江等全责征收。
胡怡建表示，现在全国有包括计划单列市在内的36个省市，社会保险费由税务部门征收的达到了24个。 如果由其他部门征收的话，可能只知道征收这一部分的基数，但这笔费用对公司有多大影响，无法全面理解和调整。 都可以提交给税务部门，弄清楚基数，然后为减少下一步费用的负担奠定基础。
“现在江苏省的社会保险费征收管理还没有完全移交给税务部门，依然根据社会保险部门从公司申报的消息，系统计算社会保险费的缴纳数量，税务部门只负责征收，对一直不收费的人告状。 ”江苏省税务局一名员工对《中国情报周刊》解释说:“这都是日常业务，以前也是这样做的，不是突击追征。”
根据常州市税务局发行的通知书，《中国信息周刊》联系了数字费用在10万元以上的公司负责人，发现很多公司已经关闭了。 一家企业规模在20人以下的小微型公司的负责人据《中国信息周刊》报道，他的公司四年前已经零申报，几年前和几名离职员工因劳动纠纷上法庭，经过调整，发放了现金支付不足的几个月工资和社会保险。 由于没有办理人员核减手续，企业社会保险账户出现了缺口，后来新员工的保险费必须弥补前面的缺口，形成了社会保险费。
他多次向有关部门报告，但据说需要得到那几个离职者的说明来收回账目。 对他来说不容易，被拖到“每年都要向社会保险、税务部门说明这个问题”。 这家公司的负责人说:“后来我也生气了，完全没有申报，但是因为有社会保障的差距，所以公司在工商那里也不能注销。 现在企业的社会保障账户是我自己。 这十几万中，七十八万是我的，我欠自己的社会保障。 你不相信吗？ ”。
根据通知书，公司必须在接到通知后15天内填补债务。 否则，根据不足需要时间，每天支付千分之二或万分之五的滞纳金。 此外，也可以在60日向相关部门申请行政复议，或在6个月内向法院起诉。
但是，接受采访的很多公司的负责人说《中国信息周刊》没有短期偿还能力。 “失信吧。 反正我老了，不坐火车，不坐飞机吧。 ”。 声称老了，离开常州的中小企业广告主这么说。
《中国信息周刊》整理发现了这些拖欠很多的公司工商新闻，其中既有因逃税和贷款纠纷而被列入失信执行者的公司，也有涉及劳动纠纷的公司。
长期研究社会保障事业的全国政协委员、对外经济贸易大学教授孙洁认为，社会保险费由税务部门征收，实现社会保险费的全国统一具有更大的意义。
目前我国基本养老保险的省际不平衡问题很严重，可以根据国际通行的养育比，即投保人人数和享受养老保险待遇的人数之比，显示养老保险基金的压力。 去年年底发表的年度社会保险报告显示，中国城镇职工养老保险的养育率为2.75:1，即不到3人必须养活1人。
在中国，人口流入密集的广东公司养老保险的养育比为最高，为9.25:1，福建、北京的养育比为5:1以上，但人口流出省黑龙江的养育比为全国最低，约为1.3:1。 年社保报告显示，黑龙江、青海、吉林、辽宁、河北、天津、陕西、湖北、内蒙古、海南10个省市区和新疆兵团的可支付月数在10个月以下。 对此，《财经》统计的消息显示，广东、北京等基本养老保险基金累计最多的7个省市，占年全国聘礼的三分之二。
近年来，财政对社会保障基金的补贴逐年提高，但随着中国老龄化的发展，如何实现社会保障的长期持续性，成为摆在中央决策者面前的课题。 实现社会保障，特别是养老保险的全国统一，是应对这个难题的突破口。
如果在原来的属地基础上统一的话，社会保险部门负责缴费基数的决定，聘礼多的省积极性不高，聘礼低的省，不收费。 税收征收管理体制改革的第一步是合并国家地税，为明年的社会保险费征收管理职能转变税务部门，向中央提出收入，为实现全国统一奠定基础。
“原来的社会保险管理体制、社会保险费的征收管理方法不公平不可持续，具有负面激励的作用，支付合规费用的公司反而受损。 国家税务局征收后，提高公正性和可持续性是积极正确的改革措施。 ”。 9月16日，全国社会保险基金理事会理事长楼继伟在中国快速发展高层论坛的发言中认为，这样也有条件根据调整精算适当降低费用，实现精算平衡。
没挂的另一双靴子
每年7月，常州市根据去年的社会平均工资重新调整该市的社会保障基数，常州市某中小企业相关负责人告诉《中国信息周刊》，年7月~年6月，常州市社会保障缴纳最低基数为2940元。 从去年7月开始，新基数提高到3125元。
按照规定缴纳的比例，公司负担的部分为养老19%、医疗保险8%、失业0.5%、生育0.8%、工伤0.7%，个人负担的部分分别为养老8%、医疗保险2%+5元、失业0.5%，生育保险和工伤保险由个人负担 以3125元的最低缴纳基数投保，企业每月每人缴纳906.25元，个人缴纳333.13元。
根据她提供的数据，社平工资为5208元，最高300%的上限，基数为15625元，也就是常州收入在15625元以上的员工，公司每月缴纳其缴费4531.25元，个人每月缴纳1645.6元，最低和最低 无论是对公司还是个人
“这次以最低工资基数进行了报告，并没有说这样不行”该公司的负责人在《中国信息周刊》上说“社会保障部门也要进行审计”。 特别是明年的税务部门征收，有金税3期，都可以调查吧，但到明年7月为止不知道会有什么结果”。
中小企业担心用人单位的价格上涨，但对劳动密集型企业来说，更有压力。 《中国情报周刊》试图采访一名员工在千人以上的制造公司，对方的会长助理非常谨慎，该公司按照规定缴纳社会保障，现在也没有收到调整社会保障费用的通知。
公司的担忧也引起了中央的重视，9月6日，国务院常务会议在社会保险征收机构改革完成之前，各地一律维持现有的征收政策，加紧研究适当降低社会保险费率，整体上不增加公司负担，激发市场活力。
在9月18日的国务院常务会议上，李克强总理表示:“按照国务院决定的不增加公司负担的既定配置，确保现有征收政策的稳定，在社会保险征收机构改革完成之前不允许擅自调整。” 对于历史形成的社会保险费征收不同的问题，严禁自行集中清算。
孙洁认为社会保险费还有不少削减费用的空间，具体是根据经济迅速发展、人口密集等指标推算，税务部门的责任是尽快查明基数，为中央决定提供参考和依据。 中央财经大学的樊勇教授说:“到明年1月1日前，各自必须开设社会保障账户，但汇率和缴费基数并不是马上下降，一切都有必要根据彻底的调查进行综合推算。”
在这个过程中，如何保证整体税务负担不增加，不影响财政收入和未来的社会保障可持续支出，可能是一个需要深入探讨的课题。
根据规定的日程，截至去年12月10日，社会保险费征收管理责任从各级社会保险办理部门移交税务部门的年1月1日开始，各社会保险费由税务部门统一征收。 根据国务院常务会议的精神，“在社会保障征收机构改革完成之前，各地必须一律维持现有的征收政策”，意味着现在的追征业务暂时停止，突击式、运动式的追征不会引起公司更大的恐慌
据《中国情报周刊》的采访，最近税务部门撤回了追缴通知。
江苏省税务局的前述员工表示，迄今为止，税务部门只负责公司社会保险费的征收，明年1月1日，新农协、自由职业者的社会保险费也由税务部门征收，一切转换后，江苏社会保险费的增收会增加，但全省将该员工
“现在，首先开展了与财政、社会保险、医疗保险等部门的对接事业，包括结算机制的确立、数据交换的完成、联调试验等，为明年1月1日的正式转换做好了各项准备。 ”。 这个江苏省的税务师说。
现在各地的转换事业正在逐渐继承，以顺利过渡为目标。 中国人民大学财政金融学院教授朱青表示，“税务部门征收后，在触底过程中，没有正常缴纳社会保障的公司将在短期内增收，但增收后必须下降，最终实现动态平衡。”
(《中国信息周刊》年第36号)
