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证明农民的权利,帮助他们变得富裕和无忧无虑。农村土地承包经营权登记发证是党中央深化农村改革、落实强农惠农政策的又一重大举措。促进农业发展,保护农民权益是一项基础性工作。它为农村土地流转的发展、合同纠纷的调解、补贴政策的完善、征地补偿和抵押担保提供了重要依据。这也是党和政府的一项民心工程。
在省委、省政府的高度重视和关注下,在省电力局的精心指导下,在武汉市委、市政府的高度重视和统一部署下,武汉市农村土地确权登记发证工作已经顺利开展并基本完成,为武汉市农村改革的深化奠定了坚实的基础。
依照法律法规,及时调解
在处理问题时,本着“依法依规、尊重历史、妥善处理”的原则,法律有规定的,应当在不违背法律精神的前提下,严格按照法定程序和内容进行。目前,法律中没有“村民事务协商解决”的规定,采用“一村一策”、“一案一议”的民主协商解决。但是,结算的内容、程序、方法和结果应当“四公开”。
针对全市138个矛盾突出的村庄,武汉市农委、市综治办和市司法局联合发起了一场运动,派律师到村庄(社区)解决与确认权利有关的冲突和纠纷,借助司法权调解纠纷。这是全省的一项创新。全市共受理各类矛盾纠纷案件1630件,调解仲裁案件1574件,调解率96.56%。
权利确认结果的整合与利用
在“互联网+农业”的背景下,武汉市将权力确认的成果转化为农村管理的重要基础数据,形成了“大数据”。因此,在建立登记发证信息系统的基础上,将其整合到农村“三资”管理信息平台中,并与市政府政务云综合信息平台充分整合。希望通过以地定人、以地定人来推进农业经济管理信息化建设。
加强过程监督和评估
武汉电力确认办公室建立了电力确认登记和认证的通知和监督系统。它设立了专门的班,并实施了地区监督,半个月的调度和半个月的通知,以鼓励先进,刺激落后。同时,建立了每周信息报告制度,及时报告电力确认和认证的进展情况。
农村土地权属登记发证工作将纳入全市全面深化改革的重要考核内容,实行刚性考核。功率确认工作的质量和进度是评估的关键项目。全市年初有计划、有安排,年中有检查、有监督,年末有检查、有验收,与部门绩效目标奖励和干部年度综合考核挂钩。
武汉经验在中国拓展
武汉在因地制宜、先行先试、高水平推广、强有力保障、严格程序和数据综合应用等方面积累的经验引起了广泛关注。2016年2月,根据湖北省的部署,武汉市成功举办了全国农村土地确权现场会议。该市在电力确认、登记和认证方面的经验得到了农业部领导和全国各省市同行的认可和肯定。
同时,全市开展了确权登记发证工作,使广大农民露出满意的笑脸。如今,在武汉,农民“手里有证书”,可以放心外出工作和进城。除了转让土地和购买股份,他们还可以“信任”各种服务主体,有效激活农村闲置土地资产。在这一点上,可以说土地的所有权已经得到了确认,从而给了农民致富的“定心丸”。在汉南区年近50岁的老张(音译)说,在他家的土地所有权得到确认后,土地被转让给了村农业公司。现在他有了双份收入,一份来自土地转让,另一份来自为企业工作。这两份收入的总和比他过去工作时高得多。
土地权利的确认也加速了以家庭农场为主体的新型农业经营主体的发展。到目前为止,武汉有3782个家庭农场和300多个土地股份合作社。其中,347个是市级示范家庭农场,42个是示范土地股份合作社。建立了32个社区股份合作社和3 767个农民专业合作社。