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记者宋卫平编辑林建
为实现上海市年度经济社会发展目标，抵御疫情影响，上海市政府近期将出台《关于扩大有效投资、稳定上海经济发展的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)，计划从恢复重大项目、扩大政府有效投资、激发社会投资活力、不断优化投资环境四个方面采取20项有针对性的措施促进社会经济发展。
重大项目是全社会固定资产投资的重中之重，起着“带头带动全身”的关键作用。上海市发改委一级巡视员王口珠在昨天举行的上海市政府新闻发布会上说，今年上海市有128个在建重大项目和24个新项目，还安排了60个储备项目。这些项目总投资近2万亿元，今年计划投资1500多亿元。
“经过多方努力，到目前为止，在建的重大工程项目已基本复工，回报率已超过95%。”王叩问说。
根据《若干政策措施》，下一步上海要加快有序恢复在建项目，加强新开工项目的协调，为重大项目做好储备。王口珠表示，今年上海计划开工的24个新项目中，有7个项目已经在第一季度开工，其余项目将在今年第三季度前开工。在60个筹备项目中，3个已经开始，三分之一的筹备项目将于今年开始。
在扩大政府有效投资方面，王口珠表示，上海将充分发挥政府投资项目的导向和带动作用，在巩固和扩大基础设施、生态环境保护和民生投资的同时，进一步扩大对新基础设施的投资。
为此，《若干政策措施》提出上海将加强政府的财政担保。加快发行和使用政府特殊债券，形成实物工作量。加快土地出让收入的安排和使用，对急需资金的旧区改造项目预拨100亿元，加快启动市区联合组织的土地储备项目和新一轮市区联合组织的旧区改造项目。
据悉，上海已完成发行250亿元地方特种债券，后续100亿元特种债券将很快开始发行。以上收入将全部用于重大项目。“最近，上海市发展和改革委员会已经整理和准备了一些今年要启动的重大项目。专项保证金额度一经批准，将迅速用于项目建设，形成实物工作量。”王叩问说。
房地产开发和制造业是激发社会投资活力的关键领域。根据《若干政策措施》，上海将加快商业用地出让，巩固土地供应计划，并适当增加年度土地供应。同时，上海还将降低制造项目的土地成本。加大对先进制造业和现代服务业的融资支持。战略性新兴产业的低息贷款政策已经从集成电路扩展到人工智能和生物医学。做好上海市和区两级技术改造专项资金保障工作，扩大资金规模，提高项目支持比例。
在推进技术改造方面，上海市经济信息委员会副主任明路表示，上海将在2019年技术改造投资同比增长15.3%的基础上，加大市级专项资金规模，加大对技术改造的支持力度。“目前，我们已全面清理了全市已规划和在建的2000多个科技改造项目，以及各区和重点工业园区，并继续在集成电路、人工智能、生物医药和新能源汽车等重点领域开展工作。”
同时，上海将重点支持网络新经济的培育。明路透露，上海近期将发布《网络新经济推进行动计划》，重点关注网络新经济形态，上海将实施无人工厂专项技术改造行动，加大对无人工厂、数字化车间、智能制造等项目的支持力度，在推进六大支柱产业智能化转型的同时，加快培育网络新经济领域的高成长企业。
