本篇文章1536字，读完约4分钟
■我们的记者张一鸣
从上海穿过吴淞河可以到达昆山市。昆山是江苏省天然气价格最低、城市燃气公司密度最大的地区。中国有五家领先的城市燃气公司。与江苏省其他城市相比，当地天然气价格最低。
“昆山的天然气价格是2.89元/立方米。为了支持企业的发展，地方政府通过价格共同发展。对于城市燃气公司来说，虽然价格不高，但燃气消费也弥补了一些损失。”昆山一家城市燃气公司的一名人士告诉记者。
目前，油气体制改革正在大力推进，这使得市场化程度相对较高、市场相对开放的江苏省备受外界关注，也是上游天然气生产商与下游城市燃气公司合作最早的地区之一。
2008年4月，中国石油与昆山利通天然气有限公司合资成立昆山中石油昆仑燃气有限公司，中石油持有该公司55%的股份。10年来，公司安全生产运行平稳，项目建设和市场开发得到有效推进，为商务区内两个城镇提供清洁高效的能源，占据昆山市八分之一的市场份额。
“我们的商业区有近5万个住宅用户、77个工商家庭和58名员工。当地已建立了一套完整的服务体系和保障体系，供气和保障体系相对健全。”昆山中石油昆仑燃气有限公司相关人员告诉记者，双方建立了健全的党建、财务和安全管理体系，充分发挥了各自的优势和默契配合。“中石油拥有资源和管理优势，利通公司拥有地方优势，能够有效协调地方关系。”
当地城市燃气已获得许可，江苏省是城市燃气公司中开放范围最大的省份。江苏省相对开放的市场吸引了中国五大天然气巨头，包括昆仑燃气、华刚燃气、中国燃气、华润燃气和新奥燃气，并与江苏省地方政府下属的利通燃气公司共同运营江苏天然气市场。《中国经济时报》记者在江苏采访时发现，江苏大部分城市大约有两家大公司，此外还有一些小型燃气公司，其数量高达30多家。这些小型城市燃气公司大多位于周边区县，拥有大型燃气公司。
毗邻江苏省的浙江省采取了完全相反的“集中”管理模式。“开放”的江苏城市燃气市场机制更加灵活，服务更加有特色。但客观上，浙江省在协调天然气资源方面效率较高，但在服务和价格方面存在一些不足。
上海连刚能华信息技术有限公司副总裁廖娜在接受《中国经济时报》记者采访时指出，目前只有广东、浙江和上海的省级管网具备省级特许管道建设和运营资质。虽然广东也可以直接与上游供应商和用户签订合同，但也要求省级管网进行整体采购和部署。在浙江和上海，省级网络直接负责采购，供应商和下游用户之间不允许直接交易。江苏是一个相对开放的模式，建设主体和交易模式多样化。当地供应商和用户之间的直接合同交易模式值得学习和推广。但是，从市场的实际运行效果来看，由于广东省的供气更加多元化，在广东省管网的协调配合下，完全市场化。
随着越来越多的参与者的加入，一些地方城市燃气的粗放式发展模式将面临挑战，行业将向精细化管理、保障安全、提高服务、降低利润转变。随着国家油气管网公司的成立和干线管网的改革，省级管网和城市管网也将面临改革。
2017年5月，《关于深化油气体制改革的若干意见》要求“完善油气管网公平准入机制，油气干线管道、省级和跨省市管道网向第三方市场主体公平开放。”
一些市场分析人士认为，在国家油气管道公司成立的过渡期内，上游天然气生产商可以利用资源和品牌优势，与民营企业合作，开发新兴市场，发展工业直供用户，实现双方共赢。随着国家油气管网公司的成立，天然气上下游结合已成为一种趋势，一些城市燃气公司力争在上游下沉之前获得更多的市场份额，增加未来合作的话语权。上游正在加快下游布局，用天然气资源取代市场。
廖娜指出，目前天然气市场气源侧优势较强，气源卡脖子现象也是下游的一个痛处，所以城市燃气公司对上游进入下游市场持谨慎态度，但大宗商品市场的发展是随着市场化进程推进的，上下游相互渗透是必然趋势。
