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■我们的记者张一鸣
“适应区域经济发展的新趋势，迎接区域经济发展的新挑战，关键在于促进高质量发展，实现高质量发展绝不是单一因素决定的。从一种生产方式的形成取决于多种因素的角度来看，要实现区域的高质量发展，必须采取全面系统的政策措施，关键在于促进技术的不断进步。”在11月30日举行的第11届中国经济展望论坛上，国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志表示，实现高质量发展已成为区域经济面临的新挑战。
他分析说，当前区域发展呈现出四个新特点:南北发展不平衡突出，经济重心南移，power/きだよ发展格局重组，部分地区发展难度加大。
侯永志说，从1980年到2018年，北方地区的国内生产总值比重经历了从高于南方地区到低于南方地区的过程。在这个过程中，国家经济重心明显向南方转移。当然，这种“重心”并不位于国家发展最重要的领域，而是指物理学中反映区域发展平衡或不平衡的“重心”概念。在过去的几年里，中国经济的“重心”从河南进入安徽，然后在安徽盘旋，然后一路南下。这表明南部地区在产品生产和服务提供方面发挥着越来越重要的作用。在区域发展的动态格局中，大中城市的作用越来越大，而小城镇的作用则相反。大中城市人口规模持续增长，小城市人口规模持续萎缩，部分小城市开始呈现明显的城市收缩特征。与此同时，一些地方的经济运行难度加大，一些地方的人才流失较多，影响了未来的发展。
推进高质量发展已成为解决区域发展新问题的必然选择。侯永志认为。1995年9月召开的中共十四届五中全会提出了两个命题:经济体制由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。20年来，“两个转变”取得了显著成效，但任务依然艰巨，主要是因为机制转变需要克服许多困难，而支撑增长方式转变的技术进步需要长期不间断的知识和经验积累。
我们如何实现技术创新？侯永志说全面利用创新资源的重要性。从创新规律来看，技术创新越来越具有资本、知识和人力的特征。与工业化早期的创新不同，当前的创新需要巨大的资金支持和大规模的人力资源投资。目前，中国对R&D投资的总规模居世界第二位，但与美国仍有很大差距。中国有许多R&D机构和市场参与者，单个创新参与者所拥有的创新资源与美国的情况存在较大差距。普华永道的数据显示，2017年在信息技术领域，美国亚马逊和Alphabet在R&D的支出分别达到226亿美元和162亿美元，而同年中国互联网百强企业在R&D的总投资仅为157亿美元。在生物医药行业，强生公司和默克公司在美国的R&D投资分别达到106亿美元和102亿美元。同年，中国医药制造业的研发支出仅为79亿美元。要实现技术领域特别是关键核心技术领域的突破，必须探索市场经济条件下创新资源的综合利用途径和方法。
他说，从国际经验来看，生产活动集中在空是一个普遍现象，美、日、英、法的经济活动在空.表现出明显的不平衡2019年8月召开的中央财经委员会第五次会议指出，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要形式。在新形势下，要促进区域协调发展，必须提高中心城市、城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力。这一要求完全符合区域经济发展的规律。十三五规划明确提出要建设一批城市群，按照既定部署加强中心城市和城市群建设。
