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"当我们听到这个消息时，我们立即采取了行动。"温州市玉溪鞋业有限公司负责人马女士从环保监督员手中接过环评文本的修改意见。日前，随着《温州市工业企业环境保护行政许可规范化管理改革方案》在鹿城正式实施，全区近3000家企业将能够进行环境影响评价，结束了发展“忧”的一天。
温州鹿城区工业企业以鞋业为主，主要集中在鞋都工业区，关联企业1500多家，占全区工业总产值的48%。由于功能分区、土地规划不一致、规模小、环保主体意识不强等原因，大多数企业存在环保程序不完善、处理设施不完善等缺陷。“根据第二次污染源调查，温州工业企业环境影响评价的实施率仅为15%左右，鹿城区为17%。”温州市生态环境局鹿城分局审批科科长叶青山表示，按照生态环境部的要求，所有工业企业都要在2020年12月底前完成环评审批(备案)和排污许可证的发放，对全市生态环境许可证手续不全的工业企业进行全面清理。从2021年起，所有没有环评审批程序和排污许可证的工业企业将被关闭。
“20世纪90年代初，为了加快工业区建设，形成集聚效益，鞋类工业区的大多数企业没有考虑卫生防护距离，导致最终的环境影响评价报告。”温州市生态环境局鹿城分局双裕研究所所长周策告诉记者，在环评技术导则修订之前，没有环评批复已经成为企业发展的“紧箍咒”。现在的问题是鹿城工业区原本是工业用地，但2016年后调整为居住用地和商业用地，导致一些企业未能进行环评，导致很多企业被罚款，这对小微企业的发展产生了重大影响。
据悉，两年前实施的《国务院关于修改的决定》，对未落实环保措施、环保投资预算或未依法进行环境影响后评价的，增加罚款20万元至100万元，同时将建设单位及相关责任人的“单罚”改为“双罚”，并规定了责令限期改正、责令停产停业等法律责任。
没有环境影响评估，企业将不得不搬迁。考虑到历史和现实的原因，鹿城区生态环境部从去年开始，对辖区内的企业进行了深入的调查，走访了现场，听取了企业主的心声，同时也联合起来为企业寻找出路。在各方努力下，温州市生态环境局于今年初起草、修订并完善了改革方案。9月中旬，由市深化改革委员会审查并联合发布。这意味着鹿城有2800多家企业由于各种原因没有通过环保审批，可以更方便地通过环评程序。同时，还要求企业投资污染控制设施，通过治理达到排放标准。
10月8日，温州市生态环境局鹿城分局向辖区内88家企业下发了现状评估备案文件。目前，鹿城地区有1000多家企业正在进行环境影响评价和处理设施建设的前期工作。(经济日报记者张梅通讯员石庆文)
