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政策介绍今年5月，中国银行业监督管理委员会、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办联合下发了《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》，提出坚持两手抓，两手抓，一手抓，一手抓。可以借出所有的贷款；注重规范和改进管理，防范和化解风险。
如何激发贫困户的内生动力是克服贫困的一个重要问题。山西省大同市灵丘县赵蓓乡洪山村村民孙晓星就是这样一个造血功能不全的贫困家庭。孙晓星家的四口人都务农，只能温饱。
在灵丘县，贫困家庭造成贫困的原因是不同的。疾病和残疾导致的贫困需要救济援助，而像孙晓星这样的贫困家庭需要更多的生产援助和资本援助。因此，在与贫困的艰苦斗争中，银行业进一步规范和完善了“扶贫小额信贷”，巧妙地运用了金融支持和行业发展的整体力量。
“在了解了孙晓兴的实际情况后，灵丘分行发放了期限为2年、基准利率、无抵押、无担保的5万元扶贫小额贷款。”中国工商银行大同分行相关负责人表示，截至目前，该行共发放扶贫小额贷款6720万元，扶持贫困家庭1344户。
“我后来买了5头牛。经过一段时间的精心饲养，我卖掉了4头奶牛，收入增加了24000元。”孙肖兴说道。
据《经济日报》记者介绍，山西省银行业除了个人生产性援助外，还注重“一村一品一品”，支持畜牧业、食用菌、干果和中药材等特色农业产业发展。目前，5633个贫困村建立了工业扶贫“五有”机制，即贫困户有项目、有劳动技能，村有产业、有企业、有合作社。其中，483个农民扶贫合作社动用了12.08亿元扶贫小额信贷资金，带动7万多户贫困家庭增收。
由于借款人是已建立信用卡的贫困家庭，扶贫小额信贷在额度、利率、担保方式和风险补偿机制等方面有其特殊性。因此，如何“拨乱反正”、“管好它”和“拿回来”成为其可持续发展的关键。
为此，今年5月，中国银行业监督管理委员会、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办联合下发了《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》(以下简称《通知》)，提出要坚持两手抓、两手推进，即一手抓准货，一手抓准贷；注重规范和改进管理，防范和化解风险。
根据《通知》，扶贫小额信贷的政策要点是“5万元以下、3年以内、无担保无抵押、基准利率贷款、财政贴息、县建设风险补偿”；除未脱贫的贫困家庭外，还包括已脱贫的贫困家庭，借款人的年龄上限可放宽至65岁。
“山西省计划今年在17个贫困县摘掉帽子，其中包括10个深度贫困县。”山西省银行业监督管理局相关负责人表示，通知下发后，该局和省扶贫办召开了全省扶贫小额信贷工作专题推进会，提出了一系列基于准确布局、风险源头防范、作风建设的实施措施。具体来说，第一是“拨乱反正”，准确发放贷款给建立档案防止假贷款的贫困家庭；其次，它“管理良好”。在提供财政援助的同时，它及时了解贫困家庭的生产需求，走向风险管理门槛，建立到期和逾期贷款账户，并密切跟踪到期还款情况。
此外，山西银监局进一步完善了风险分担机制。一方面，充分利用扶贫小额信贷的利息补贴和风险补偿。一旦逾期，银行和风险补偿基金将按3: 7的比例承担信贷损失；另一方面，实行差别化监管政策和尽职豁免要求，如果银行机构扶贫小额贷款不良率比各种贷款不良率年度目标高出3个百分点(含3个百分点)，不作为银行监管评级和内部评估的扣减因素。
据统计，今年前10个月，山西银行在10个深度贫困县共投入扶贫小额信贷6.95亿元，支持14500户已建卡贫困家庭；截至10月底，扶贫小额信贷余额为4.4万户，19.37亿元，比年初增长33.59%。(《经济日报》？中国经济网记者子()
