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推进中介机构的规范化发展，是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义
随着“分销服务”改革的深入，大量事务由第三方机构承担。为了确保权力下放后权力能够“连接和管理好”，第三方组织必须规范其健康运行，提高其治理效率。中介机构是第三方组织的典型代表，其业务需要来自行政许可，如环保审批；还有来自市场的需求，如法律、会计、评估、认证等。就我的研究而言，中介组织的发展还存在一些问题。
不久前，当我去某个地方调查时，我遇到了这样一件事:当地一个乡镇的一个家庭认为邻居的新房地基已经下沉，导致自己的墙出现裂缝，双方发生了冲突，甚至肢体冲突。经调解，双方达成一致意见，并委托第三方房屋评估机构进行评估。但是县里没有这样的机构，而且市里第三方机构的数量也很少，所以市里的业务太忙，不太可能去乡镇。除了数量不足，特别是基层不发达，中介机构等第三方机构的发展还面临许多其他问题:行政审批已经下放很多，但仍有许多环节需要中介机构出具证明；中介服务管理不规范、收费不规范、服务质量差、业务处理时间长等问题仍不同程度存在；中介机构的事后监管也应进一步加强。
国家治理体系是一个系统工程，推进中介机构的规范化发展是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。
进一步推进中介服务标准改革，培育优质服务能力。加强中介机构能力建设，加强业务培训和指导，确保分散事项有序承接和规范运作。完善中介图书馆管理制度，在政府服务中心设立中介集中服务区，选择资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构落户，并统一向社会公开工作流程、办理时间和收费标准。清理整顿中介服务事项，从源头上切断中介收费与行政权力的联系，政府部门应当依法编制并公布行政审批中介服务事项清单，不得随意将政府提供的服务转移给中介机构，增加市场主体的负担。
建议加强中介机构的规范化管理，降低市场交易成本。提供相同或类似的材料，采取类似的程序进行评估、认证、检测等中介服务，并实施类似的兼并以减少重复收费。对于市场定价的中介服务，市场竞争将促进中介服务收费的合理下降；以政府定价或者政府指导价对中介服务收费成本进行评估。制定和完善中介服务规范和标准，引导中介服务机构建立服务承诺、期限完成、执业公示、收费标准等制度。坚持清理规范，培育发展和优化服务，规范中介服务机构和从业人员执业行为，完善清退中介市场机制。建立和完善与中介机构合作的准入制度和质量控制，确保中介服务机构选择公开、公平、公正。
还必须加强对中介机构的监督，提高第三方的治理能力。建立行业统一管理、分级负责的中介服务监管机制，在全网公布中介服务收费标准，接受社会监督。编制中介服务机构目录和日常服务项目及收费标准清单，实现中介机构的挂牌管理。切实加强中介机构事后监管，建立中介机构“异常名单”和“黑名单”，实行“双随机一公开”监管全覆盖。关注重点领域，优化中介环境，公平参与市场竞争。
《人民日报》(2019年12月5日，第18版)
