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多次完善人民代表大会制度这一根本政治制度——与全国人民代表大会常务委员会副秘书长信春鹰学习贯彻落实党的十九届四中全会精神
新华社北京11月18日电题:重复全国人民代表大会制度这一根本政治制度，与全国人民代表大会常务委员会副秘书长信春鹰学习贯彻党的19届四中全会精神
新华社记者杨维汉
党的十九届四中全会通过了《再三关于推进完全中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化的几个重大问题的决定》。 日前，记者就新时代的再三和完全人民代表大会制度，学习贯彻落实党的第十九届第四中全会精神，采访了全国人民代表大会常务委员会副秘书长信春鹰。 记者:你如何理解党的十九届四中全会的决定说明我国人民代表大会制度的性质？
信春鹰:四中全会的决定是我们新时期多次完整的人民代表大会制度的指南。 决策多次完善了人民代表大会制度这一根本政治制度。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民代表大会制度作为国家的基本政治制度是由我国的社会主义性质决定的。 我国宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力。 从人民代表大会的产生来看，各级人民代表大会代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
现在我国共有五级人民代表共计260多万人。 其大部分是基层代表，他们由直接选举产生，扎根基层，了解民情，了解社会，聚集民意，反映民智，各级人民代表动员全国各族人民团结起来，以主人翁的姿态投身国家各项事业 这也是我们事业繁荣发展的重要基础。
记者:作为国家的基本政治制度，人民代表大会制度有那些显著的特征吗？
信春鹰:四中全会的决定总结了中国的国家制度和国家管理系统具有多方面的显著特征，其中重要之一是人民当家作主，迅速发展人民民主，密切联系群众，强烈依赖人民推动国家快速发展的显著特征
制度是国家历史、文化和国情的产物。 人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民的人类制度历史上的伟大创造，它扎根于中国的“土壤”，基于中国的历史和现实国情，具有显著的优势。
首先，人民代表大会制度最能体现我们党的执政理念。 中国共产党是国家各项事业牢固领导的核心。 党的领导，是党和国家的根本所在，是全国各族人民的根本利益。 在实现“两百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的新征途上，我们还必须爬坡，经历风雨，克服困难危险。 要战胜前进道路的风险和挑战，必须坚定党中央的集中统一领导。 通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在社会生活中全面贯彻执行，实现党的主张、人民意志和依法治国的有机统一，确保党的领导人民比较有效地治国。
其次，人民代表大会制度最能体现人民的根本意志和利益。 人民代表是人民代表大会制度的主体。 他们由法定程序选举产生，在各级人民代表大会上履行职责，发挥作用。 人民代表来自各地、各民族、社会生活全方位，从业和生活介于人民之间，对社会有深刻的理解，对人民群众的诉求有直接的感受。 他们通过各种制度化的途径反映人民群众的需要，接地，理解民情，是“民喊，我应对”的重要途径。
再次，人民代表大会制度最能实现国家管理的效率化。 我国作为世界上最大的快速发展中国家，为了实现人口多、基础薄、快速的发展目标，不仅需要经济效率，还需要政治效率。 例如，改革开放之初，我国法律很少，但现在形成了中国特色社会主义法律体系，几十年间多个国家完成了几百年来完成的任务，为政治、经济、文化、社会、生态行业的迅速发展提供了有力的法制保障。 在人民代表大会制度下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等都由人民代表大会生产，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督，民主和效率高度统一，国家机关各部门有效协调运行。
记者:在推进国家管理体系和管理能力现代化的过程中，全国人民代表大会及其常务委员会多次在完全的人民代表大会制度中担负着那些重要的职责吗？
信春鹰:国家管理体系和管理能力是国家制度和制度执行力的集中体现。 在我们的国家制度中，法律制度处于重要地位。 法律是治国的重器。 法治是国家管理体系和管理能力的重要依据。 我们党明确依法治国是党领导人民治国的基本策略，明确依法治国是党治政的基本方法。
全国人民代表大会及其常务委员会是国家立法机关，也是宪法规定的法律监督机关，在推进国家管理体系和管理能力现代化方面担负着重要的历史使命。 现在中国现在比较有效的法律是275部，行政法规是700多部，地方性法规是12000多部，中国特色社会主义的法律体系已经形成，国家和社会生活全方位实现了有法律。 但是，社会迅速发展，需要法律调整的新问题层出不穷，国家立法机关必须关注社会对立法的诉求，通过立法进程，为经济社会的迅速发展提供制度保障。
而且管理能力与法律的实施有关，全国人民代表大会及其常务委员会特别重视法律制度的实施，使法律制度成为“有牙之虎”，使法律制度在社会上真正发挥作用也是国家管理能力的重要方面。
记者:在新的历史条件下，如何多次巩固人民代表大会制度？
信春鹰:四中全会的决定在人民代表大会制度的重新和完整方面提出了确定要求。 例如，党必须确定和保证人民代表大会及其常务委员会依法行使职权，不断健全人民代表大会对“一府一委两院”的监督制度。 人民代表大会制度的重要大体和制度设计的基本要求是任何国家机关及其职工的权力都必须受到制约和监督。
政策决定特别提出要密切人民代表大会代表和人民群众的联系，健全代表联系机制，更好地发挥人民代表大会代表的作用。 基层人民代表大会代表除了自己依法履行职责外，还加强与周围群众的密切联系，成为与人民群众的桥梁和纽带。 现在很多地方都设立了代表性的事业单位，所有的人民代表大会代表都定期去事业单位听取群众的意见和要求，为群众处理现实问题。 这方面的事业今后也要继续深入推进，使这些桥梁和纽带更加牢固。
