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5月22日，国务院办公厅发出通知，成立了国务院就业职工指导小组。 组长由国务院副总理胡春华担任。 六位副班长是来自人社部、国家发改委、教育部等多部门的负责人。 其馀成员包括来自科技部、工信部、公安部、民政部等部委的10名副部级官员。
简单来说，国务院就业指导小组的各成员来自20多个部委，涵盖经济、金融、科学技术、民生等与就业相关的各行各业。 一个成员过去直接参与过农民工、退役军人、高中毕业生等积分集团的促进就业事业。
这个小组不简单。
关于小组成立的目的，通知如下。 “为了进一步加强对就业者的组织指导和统一协调，集中就业者的协助，更好地实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业指导小组”。
“稳定就业”确实是这个领导小组的核心工作之一。
北京大学国民经济计算经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，成立国务院就业业务指导小组表明党中央、国务院高度重视就业业务。 他以前解释说，“稳定就业”的责任分散在各部门，有时通过部级联席会议的方法组织。 现在，成立领导小组后，“一起调整”就业问题变得容易了。
蔡志洲观察到就业指导小组的各成员尽管来自20多个不同的部委，但与就业事业有关。 在领导集团的框架下，可以共同完成事业，更好地齐心协力。
就业是民生之本，也是最大的民生。 中国黄金集团首席经济学家万喆说，国务院成立了就业事业指导小组，强调了许多杂乱的国内外经济形势，中央政府始终把民生放在第一位。
当前中国深刻认识到经济快速发展的内外部压力。 万喆指出，压力来自周期性下行压力、结构改革和新旧动能转换压力、外部国际压力三个方面。 这包括一点国家的贸易保护主义等。 中国为了冷静地认识到这些压力，几年前就提出了供应方结构改革。 去年年底以来，中央许多重要会议频繁提到“六稳定”(稳定就业、稳定金融、稳定对外贸易、稳定外资、稳定投资、稳定期待)，以此作为今年中国宏观经济政策的主要基调。 在“六稳定”中，稳定就业居第一位。
一系列稳定就业政策相继出台，现在又成立了国务院就业事业指导小组，中央政府肯定对民生和社会稳定表示高度重视。 万喆指出，就业问题不仅限于单一行业，与宏观经济全方位有关。 这是因为需要在更高水平上以战术视角进行计划和协调，需要各相关群体的成员参加，国务院就业指导小组很好地体现了这些要求。
再怎么重视也不过分的就业问题
从2005年到2006年，中国城镇新增就业连续6年超过1300万人，就业形势总体稳定。 今年以来，这种态势依然维持着。 根据官方数据，14月，全国城市新增就业459万人，年计划的42%完成。 4月，全国城镇调查失业率为5%，比上个月下降0.2个百分点。 31个大城市城市的调查失业率为5%，比上个月下降了0.1个百分点。 为什么此时再次强调就业事业？
蔡志洲说，良好的就业势头也需要大力维持。 中国每年的大学毕业生和农村转移劳动力数量巨大，每年都需要不断处理这些人的就业问题，而且每次完成都有一定的困难。 除此之外，经济转型升级，公司竞争面临破产重组等问题，这也关系到工人的失业和再就业，这些人虽然不是新的就业，但有必要重新定位。 因此，就业问题必须经常强调。
中央党校副校长王东京指出，一个国家要稳定地提起费用诉讼，首先必须稳定人们的收入预期。 为了稳定收入预期，必须以就业稳定为前提。 只有就业稳定，人们收入稳定的就业稳定，收入稳定，其他方面的稳定才是坚实的基础。 中央将“稳定就业”放在“六稳定”第一位，不仅符合经济学的理论逻辑，也是保证中国经济持续健康和快速发展的客观要求。
蔡志洲也说，如果不保证充分就业，就不能继续改善民生，维持社会稳定，推进工业化、城市化的持续快速发展，所以就业问题怎么强调都不为过。 这说明了政府为什么成立国务院就业指导小组。
今年以来，高层很多决策部署体现了就业优先的构想。 上述“稳定就业”位于“六稳定”政策的第一位，表明了各方重视就业，支持就业的方向。 在今年的政府就业报告中，“就业优先”首次被放在宏观政策层面，报告说“必须把就业放在更突出的位置”。
对外经济贸易大学公共管理学院的李长安教授指出，从就业优先政策的内涵来看，要把充分的就业政策放在宏观经济政策体系整体的核心上，加强各政策之间的协调性和连贯性。 宏观调控的四个目标(经济增长、充分就业、物价稳定、外汇平衡)非常重要，但充分就业确实是其中最核心的指标。
稳定就业政策和全面力量
国务院就业业务指导小组成立后我国稳定就业政策或全面发力。 李长安说，就业优先政策无论是财政政策还是货币政策，都应该把稳定和扩大就业作为重要的考虑因素，必须为此服务。 各项政策的目标必须一致。 否则，会发生政策冲突，政策实施的效果会受损。 在当前通货膨胀指数低的情况下，可以采用更积极的财政政策和货币政策，为稳定就业提供宏观经济层面的支持。
中国社会科学院副院长蔡昉指出，为了维持就业稳定，有必要从宏观政策层面进行控制。 即，根据反映就业状况的统计信号，例如失业率、招聘倍率等，采用控制手段，决定宏观经济政策的实施方向和力量。 例如，出现与经济增长变动相关的周期性失业现象时，需要实施更宽松的货币政策和更积极的财政政策，给宏观经济带来一定的诉求刺激，使失业率恢复到自然失业率水平。
除了专门比较就业的政策外，“稳定就业”政策主要表现为综合政策。 万喆指出，通过降低制度性交易价格，改善经营者的环境，使公司更好，更有活力，而且需要越来越多的劳动力，提供更高的收入。 另外，通过各种政策促进公司变革升级，在世界产业链位置上移，加大对优质劳动力的诉求。 通过减税和减额等释放越来越多的政策红利，实现政府职能向服务型的转变等。 (庞无忌)
