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交通运输部规范共享交通新业务状态
运营公司基本不收押金决定客户资金的征收标准
□本报记者杜晓
□本报实习生单文怡
前几天，交通运输部发表了“交通运输新业态顾客资金管理方法(试行)”(以下简称“方法”)，征求了社会的意见。
最近，交通运输部政策研究室主任、信息发言人吴春耕在国务院办公室召开的新闻发布会上说，《方法》有5章26条，第一份复印件包括5个方面。
一是确认客户资金的收到几乎是可靠的，即运营公司基本上不收押金，确实需要收到，提供专用存款账户和客户个人银行账户两种方法，让客户可以选择。
二是在运营公司注册处开设专用存款账户管理资金，决定开设专用存款账户的过程
三、对客户资金实施分类管理，确定客户资金征收标准，要求不得挪用押金，而且建立了预付资金准备金制度，对准备金比例和预付资金支出范围也作了确定的限定。
四、要求运营公司和银行按规定签署相关的资金管理协议书，而且要向管理部门报告。 运营公司必须在年度和季度向相关管理部门提供客户资金储存管的报告，加强动态监督管理。
五、要求地方建立客户资金的共同监督管理机制，对未按规定执行客户资金管理要求的运营公司，应当提出确定的处罚措施。
交通运输新业务的押金问题关系到很多人的切身利益，也受到各界的关注。 《法制日报》记者对此进行了采访。
资本运营的问题很多
押金很难返还
在北京市朝阳区某高中上学的董敏(化名)曾在网上申请返还共享自行车押金，通过打电话、发邮件等一系列操作申请返还押金。 因为押金返还晚了，所以打电话到相关部门的热线投诉，结果押金没有返还。
不得已董敏来到位于北京市海淀区的共享自行车企业所在地现场登记押金，3天后董敏收到了退款的押金。
“自己还可以，但很多人没有退还押金。 ”董敏说。
北京市法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌认为，人们对交通运输新业务状态的押金问题已经很熟悉了。 比如共享自行车押金不能退款或者反复抵押，反复收取押金，最后不能退还押金等问题，会影响客户的权益、市场环境。
中国政法大学传达法中心的朱威研究员现在在网上预约车，共享自行车的话，会发生押金返还困难的问题，我在想其根源在哪里。 这证明了现在一些互联网公司、平台打着共享经济的旗号，实际上是在做资本运营。
“关于共享自行车的监督管理也必须完整。 《鼓励和规范网络租赁自行车快速发展的指导意见》中有必要进一步执行的规定。 事实上，现在网络信用系统的建设比较完善，所以运用信用系统基本上不收押金。 ”。 朱巍说
邱宝昌以前认为，押金基本上是商家收取一定押金，客户不使用就返还，客户破损就扣除的模式。 但是，现在有些交通运输的新业务状态并非如此，不仅要把押金强加在那里，而且要反复征收押金，把押金作为融资的手段从事其他经营行为。 这不符合押金的本来属性。
“押金需要特别的钱。 有些公司领取押金不退款，扩大融资，盲目投资，浪费押金，转用于其他用途。 押金不是公司的，是客户的，需要特别的钱，最好由第三者监督。 ”。 邱宝昌说。
邱宝昌也不收押金，提倡“最好用信用抵押”。
领取押金没有标准
押金不能用于融资
“不仅仅是共享摩托车，在网上租车的押金也有问题。 网车本来是市场行为，让市场决定不收押金，决定收多少押金，怎么退款。 ”。 邱宝昌说。
在北京市海淀区一家企业工作的符杰(化名)参加了网络签约车的押金返还行列。
“大约一年前，我看到街上有一辆通过互联网平台订单的卡车，如果知道的话，这个模式很新奇，可以试试。 我正好有一辆空面包车，可以在工作馀暇赚零花钱。 ”。 符杰说。
符杰告诉记者，当初自己选择网约车是因为呼叫承诺平台上有很多订单，所以会安排除了附近的订单，只要不违反企业规定，押金就会全额退款。 考察结果，符杰付了1000元押金。
“注册了大约半年后，我发现这个互联网平台没有像科尔最初约定的那样订购很多。 现实中，订单很难接受。 另外，平时我的本职工作很忙，几个月后注销账户，申请返还押金。 ”。 符杰说。
但是符杰的退押金道路非常长。
“从申请返还押金到真正拿到押金花了将近两个月的时间。 网络汽车平台要求车身汽车的贴纸(平台标志)每月拍照进入系统。 检查车时，需要撕下车的贴纸，检查后重新贴上。 我检查车的月份不在车里，平台得扣几百元押金。 之后，我向这家企业表达了信息，并在现场申请返还押金。 ”。 符杰说。
符杰还告诉记者，平台承诺在网上申请返还押金之日起7个工作日内返还押金，但实际上申请人必须看是否违反平台的规定和制度。 违反平台规定和制度的，平台要求扣除部分押金。 如果申请人不同意或怀疑，则退还押金会很慢，因为双方都需要调整时间。
经过谈判，两个月后，平台还了符杰770元，扣除了其他押金。
“在包括共享自行车、共享汽车在内的交通运输新业务状态下，收取押金是必须的标准。 有了这个标准，公司征收押金时的自主裁定权就会缩小一点。 《方法》出来后，可能会引起连锁反应。 有些公司如果不能承担信用风险，可能会向保险寻求帮助，商业保险由谁承担？ 最后会落在客户身上吗？ 规范交通运输新业态押金的趋势非常好，但也要考虑其他方面的问题。 所以“方法”是有争议的。 ”。 朱巍说
“必须使市场决策性地发挥作用。 共享自行车其实很简单，一个地方只有人口，投入多少车。 比如某个地方一共需要1万辆共享自行车，这1万辆车投入后不能再次投入。 扔很多在路上妨碍交通。 必须合理估计需要几辆自行车，制定押金标准。 ”。 邱宝昌说。
邱宝昌认为，如果网络平台不与顾客就押金问题进行协商，就必须限制经营行为。 否则，如果internet平台出现问题，将会损害您的好处。 这包括整个社会的好处和市场秩序。 监督管理部门必须对新行业进行科学的诱惑、合理的计划和及时的控制。 押金真的起到了必要的作用，不是被互联网公司和平台利用融资。
规定押金的性质
属于客户，而不是平台
广州中院有关人士表示，全国第一起共享自行车破产事件——“小鸣自行车”破产事件主要表现出以下三个优势。
债权人多，且涉及大范围。 悦骑企业的债权人包括客户、供应商和员工三种，这些债权人分散在全国十几个大中城市，极其分散。 截至2005年6月27日，“小鸣自行车”客户比较有效申报的债权共计118738件，供应商申报的债权共计28件，另外管理者验证的员工债权共计115件。
顾客债权的产生以网络数据为载体。 很多客户都是用手机app注册的，所以用微信、支付宝( Alipay )等以前传来的方法向悦骑企业支付押金。 一个顾客申报的债权金额不高，但这些顾客数据都存储在云服务器上。 要比较客户申报的债权，必须找到云服务器的原始数据并进行匹配。
悦骑企业名称财产分散，难以处置。 经过管理者前期的调查，悦骑企业账户已经没有多少现金了。
现在管理者只有35万人以上接手。 悦骑企业的第一财产是散落在各城市街头的共享自行车，分散得太高，回收价格高，很难处置。
朱威认为，关于押金问题，顾客权益保护法没有规定，但在从年开始实施的“侵害顾客权益的行为处罚方法”中，关于押金的返还有具体的规定。 《方法》的有关规定更具体。
“对于交通运输业的新业态押金，返还时如何退款、如何使用押金，在《方法》中有非常具体的规定。 押金的性质也进一步确定，不能随便挪用，因为不是平台而是客户。 ”。 朱巍说
“《方法》首先强调信用，包括信用管理和信用惩戒。 所以“方法”对整个社会信用体系的建设起积极作用。 ”。 朱巍说
