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开辟高质量的迅速发展
中国共产党第十九次报告确定了中国经济已经从高速增长阶段转移到优质高速发展阶段。 从这次大会到后来的中央经济业务会议，到召开中的全国两会，不到半年，中央三次重要会议以高质量的快速发展为重要副本，中国经济的快速发展方法的转变迫在眉睫，高质量的快速发展在将来的很长时间内，中国经济的
为了追求和实现高质量快速发展的目标，顶级设计特别紧迫，不仅要打破体制机制中存在的障碍，还要制定相关政策护航，以指标、统计及评价等体系为指挥棒构筑，立体推进结构
体制改革促进优质快速的发展
高质量的快速发展不能停留在理念和认知上，必须通过刚性机制逐步落地和保障
中国情报周刊记者/贺斌王全宝
“高质量的迅速发展”是今年全国两会的关键词之一。
3月5日，国务院总理李克强在《政府实务报告》中用比较大的篇幅阐述了现代化经济体系建设和推进优质快速发展的问题。 代表委员们围绕优质迅速发展的话题展开了热烈的讨论。
事实上，中国共产党19大报告确定了中国经济从高速增长阶段转移到优质高速发展阶段。 此后，“优质快速发展”引起了社会各界的广泛关注，对其内涵，许多专家学者也提供了多立场的解读。
在3月6日的新闻发布会上，国家发改委主任何立峰说，优质的快速发展是实现更优质、更高效、更公平、更可持续的快速发展。 具体来说，必须在推进经济快速发展的质量变革、效率变革、动力变革方面采取一些具体措施，通过深入推进供应方结构改革来推进优质快速的发展。 ”。
全国政治协商委员、中央财经指导小组办公室副主任杨伟民表示，优质快速发展是包容性很强的概念，可以从不同的立场予以注意和认知。 他告诉《中国信息周刊》，投入的效率，即投入生产要素后比较有效率，包括资本效率、劳动效率、资源效率、能源效率，甚至环境效率很重要。 随着大数据成为生产要素，数据生产要素的效率也应该提高。
第二是高利润。 在四个市场主体中，投资必须盈利，公司必须盈利，员工必须获得收入，政府必须获得税收，而且这四个主体得到的报酬或利润可以按市场决定的价格获得，即收入的一半 在杨伟民看来，能实现这两点是优质的迅速发展。
年12月召开的中央经济实务会议，以推进优质快速发展为当前和今后某个时期明确快速发展思路，制定经济政策，实施宏观调控的根本要求。
不到半年，中央三次重要会议将“优质快速发展”作为重要副本，标志着中国经济快速发展方式的转变迫在眉睫。 从此，“优质快速发展”已经成为年乃至未来长期以来中国经济快速发展的重要途径。
当“量”积累到一定程度时，“质”必然会提高日程
改革开放以来，中国经济一直保持着快速发展，中国的速度受到世界瞩目。 特别是从2003年到2007年，gdp连续5年增长了两位数。 此后的几年，尽管受到世界金融危机的冲击，中国的gdp增长率始终保持在9%左右。
但是，世界经济复苏乏力，国际金融市场起伏，贸易保护主义明显抬头，中国经济快速发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续增大，中国经济增长速度逐渐放缓。
面对严峻的国内外环境，近五年来，中国政府确立了“稳定中求前进”的总基调，把握经济快速发展的新常态，促进稳定增长、改革、调整结构、民生、风险防范、创新和完全宏观调控 然后，努力调整经济结构，寻找新的动能。 经济增长从第一依赖投资、出口拉动转向依赖成本、投资、出口的协同拉动，从第一依赖第二产业拉动转向依赖三大产业拉动。
经过一系列努力，中国把经济运行维持在合理的区间，在稳定中实现了良好的快速发展。 中国的gdp从2012年的54万亿元增加到去年的82.7万亿元，年均增加7.1%。 占世界经济的比例也从11.4%上升到15%左右，对世界经济增长的贡献率超过30%，跃居世界第二大经济体。
“这些成果表明中国进入中等收入阶层，走向高收入国家。 中国经济已经进入了新时代，站在了新的历史方位和历史起点上。 ”。 全国政协委员、国家行政学院经济系主任张占斌说:“在这样的历史条件下，国家提出了优质迅速的发展，有经济实力支持。”
张占斌说，优质迅速发展的另一个原因是社会第一矛盾的一些变化。 中国共产党第十九次报告说，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会的第一矛盾已经转化为人民日益增加的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 ”。
“中国社会第一矛盾的评价决定了未来几十年国家的迅速发展。 处理这一第一矛盾，满足人民对美好生活的需要，处理之路是优质迅速的发展。 ”。 张占斌说。
杨伟民从经济快速发展的规律解读了优质快速发展阶段的到来。 他认为，一般来说，特别是追击型国家，在追击前期，经济增长速度比较快。 但是一旦“量”积累到一定程度，“质量”的提高必然要提到日程。
今年的《政府事业报告》担心gdp的增长目标为6.5%，低于年6.9%的实际增长率，但这意味着经济增长有放缓的倾向。
针对这个问题，杨伟民在3月8日的新闻发布会上表示，对于以“量”扩张为主的阶段，在“质量”提高阶段，增长速度下降可能是必然趋势、必然规律。 “钝化是一个很长的过程，在这个过程中，在某个时刻可能有点起伏，但这些都是正常的。 没有必要大吵大闹，也没有必要慌张，应该保持和平的心情，朝着优质迅速发展的大方向继续努力”。
创新推动优质快速的发展成为共识
在高质量的快速发展成为下一阶段经济的快速发展目标的情况下，如何刺激政府和民间的积极性成为两会上代表委员热议的焦点。 许多回答的代表委员认为创新的推进是领导优质快速发展的关键。
“为了实现优质快速的发展，我认为可能有一千条路径，创新的推进是必由之路。 ”。 全国人民代表大会代表、南京市委副书记、市长青绍敏在接受《中国信息周刊》采访时认为，要实现优质快速的发展，必须支持科学技术创新。 对南京来说，要实现优质快速发展的领先、率先，就必须把创新放在最突出的位置。 所以南京市要建设世界影响巨大的创新名城。 “我们制定了‘两步走’的目标。 到2025年创新的核心指标将走在全国前列，目标是到2025年整体进入世界创新型城市百强。 ”。
对于民营经济发达的浙江省，围绕优质快速的发展，该省全面实施了加快快速发展的新动能行动计划。 全国人民代表大会代表、浙江省经济和新闻化委员会党组书记张耕告诉《中国信息周刊》，接下来浙江省将加快推进江实验室、城西科创大走廊的建设，配置省级制造业创新中心和产业创新服务的综合体。 积极推进“百兆”重大制造业项目的实施，迅速发展网络、物联网、大数据、人工智能等新技术新产业和一系列重量级未来产业，培养3~5个世界级先进制造业集群，德育
“加快以前传来的产业改造的提高。 实施智能技术改造行动，推进工业网络、公司云、智能改造中历来流传的产业转型升级。 加大小微公司园区建设力度，创新开发模式，推进块状经济转型和小微公司快速发展。 ”。 张耕补充说。
全国人民代表大会代表、西安市市长上官吉庆告诉《中国信息周刊》，对住在西部的西安来说，在推进优质快速发展的过程中，必须兼顾质量和总量、速度和利益。 “我们在制造高质量的前提下加大总量，加大总量，而且进行高质量，加快产业转型升级和新旧动能的转换。 ”西安还聚焦于“高端产业和产业高端”，以电子新闻为中心的高新技术产业、以新能源汽车和航空航天为中心的先进制造业、枢纽经济、门户经济、以流动经济为中心的现代服务业和文化旅游等产业
西部重镇重庆开出了领导大数据智能化的创新推进快速发展的处方。 “创新能力不足是我们现在面临的短板。 》全国人民代表大会代表、重庆市经济和新闻化委员会党组书记、主任陈金山是《中国信息周刊》，高校+独立研发机构+科技服务平台+科技型公司是创新创业的四维生态链，也是提高创新能力的关键 “创新能力是推进优质快速发展的关键，我们必须以坚定的决心、持续的态度培育这条生态链。 ”。
解答机制的课题
事实上，中国在确定进入优质快速发展阶段之前已经开展了两年多的供应方结构改革。
“在过去的迅速发展中，实体经济有供给和诉求的不平衡、金融和实体经济的不平衡、房地产和实体经济的不平衡等。 ”。 全国政治协商委员、国家行政学院经济系主任张占斌认为，供给方结构改革是比较中国经济中存在的这些重大结构失衡提出的，目的是使实体经济充满活力。
改革开展2年多来，围绕“三去一补”，取得了明显的效果。 根据国家发改委的数据，两年间钢铁的过剩生产能力达到了1.2亿吨，而且所有取缔都是地条钢，煤炭的生产能力共计达到了5.4亿吨。 淘汰了落后的生产能力，又迅速发展了新的生产能力，实现了钢铁和煤炭产业结构的优化升级。
供应方结构改革为优质的快速发展奠定了重要基础，但张占斌的看法是，这只是一个开始，优质的快速发展阶段至少应该持续相当长的时间，供应方改革也应该在其中勾结。 只是随着时间的推移，供给侧改革的点破解的问题可能会因阶段而异。
张占斌说，随着经济的迅速发展，民众的诉求更加多样化、个性化、动态化和定制化。 推进供给方改革，通过更对比的供给、个性化的供给、动态化的供给、定制的供给，提高供给的准确性、灵活性、比较有效性。 从经济角度来说，应该通过供给制的结构性改革，提高经济供给整体的质量和效益，更好地满足人民的需要。
他认为，在向优质转变的阶段，目前第一有三个难点:一是随着经济增长动力的转变，新动力越来越强，新的生产能力、新技术、新行业、新的商业模式和新平台的增长越来越强 二是如何应对一系列体制变化三是解决重大风险、正确消除贫困、防止污染的攻防战。
体制难题也同样引起杨伟民的重视，他在《中国信息周刊》上说，关于体制难题，推进产权制度的完善和要素市场化的改革是重要的。
杨伟民说，目前中国的产权制度还不完善，一点公司，特别是民营公司，对经营者的环境有点不满。 “特别是产权保护中存在的问题，需要进一步改善。 在中央财经领导小组第十六届会议上，中央对如何改善经营者环境、保护知识产权等问题进行了研究和探讨，并提出了要求。 关于这些改革的措施，有关部门正在逐步落实。 ”。
在要素市场化改革方面，现在做了一点工作，下一步需要在劳动力、户籍制度、人才激励、汇率市场化和土地等方面，进一步加大改革力度。
“还需要时间。 ’杨伟民说。
解除“速度依赖”的诅咒
在相当长的一段时间里，“速度”和“数量”是衡量中国经济快速发展的重要指标，成为中央和地方各级政府必须全力竞争的高地。
“这是长期形成的速度喜好，怎么扭曲也不是一时能做到的。 中国经济需要一定的速度，但不能只谈速度论。 ”。 全国政治协商委员、中国财政科学研究院院长刘尚希对《中国信息周刊》表示，目前经济的快速发展已由速度转向质量，这一质量包括产品质量、货物质量、环境质量和平民生活质量等全方位，全面 “这是一个整体问题。 ”。
张占斌表示，从更宏观的角度出发，一是建立适合优质快速发展的现代化经济体系，把快速发展的着力点放在实体经济上，以提高供给系统质量为主要攻击方向，明显增强中国经济的质量特征。
二是建立适合优质快速发展的宏观调控系统。 宏观调控体现了政府的职能，因此政府在推进经济高速增长中可能会发挥非常重要的作用，发挥得好，发挥得好，发挥得不好，发挥得不好。 近年来，中国不断创新和完全宏观调控，建立了区间控制的思路和方法，并加强了定向控制、摄像机控制和精确控制，有力地促进了经济的顺利运行和结构优化升级。
三是建立适合优质快速发展的政策协同体系。 虽然每个政策都有好处，但是如果不能互相合作的话，政策之间可能会发生争执，最后可能无法落地。
四是建立适合优质快速发展的制度环境体系。 “在建立这些体系的过程中，应该加强国家整体的顶级设计，加强政策协调，并在迅速发展市场经济的基础上，朝着建设现代化经济体系、提高经济增长质量的方向，制定相关的标准和指标 ”张占斌说。
中央经济实务会议提出，要加快构建和完善推进优质快速发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、绩效评价、制度环境，中国经济在实现优质快速发展方面不断取得新进展。 杨伟民说，建立六个系统是长时间的任务，有关部门正在研究制定有关政策和标准。
“微观上，应该鼓励各领域、各公司、各产品瞄准世界同领域、同类公司、同类产品的世界最高水平，继续努力，不能弥补什么。 如果技术不行，开发技术、引进技术的人才不行，如果培养人才、引进人才的设备不行，可以购买设备，也可以自己开发设备。 如果很多领域、公司、产品能达到世界最高水平，我们就会实现优质迅速的发展。 ”。 杨伟民说:“从政府的角度来看，六个系统中最重要的是政策系统。 例如，在上市企业中体现优质创新的企业相对较少，也就是说现在的上市企业结构和创新与经济整体地位不相称。 现在有关部门也正在采取措施让新独角兽公司尽快进入上市公司，给人们带来越来越多的高质量资产和财富附加值。 ”。
相关系统的具体副本还在研究开发中，但从中央到地方，经济迅速发展的理念发生了变化。 《政府实务报告》将gdp的增长率定为6.5%，许多专家解释说确保了经济快速发展的空间。
“证明我们更加放慢速度，集中精力调整资源力量，保障质量，并证明我们对中国经济的整体增长越来越有信心。 ”张占斌说:“在过去制定和实际执行gdp的增长预期时会更好。 现在如果在预想之内的话，适度低也可以。 ”。根据他的推算，大致可以达到6.3%进入小康社会的奋斗目标。 “这表明进入新时代后，我们更加冷静，更加有潜力，更加关注提高自己的质量。 ”。
在地方，今年的一点地方政府也积极降低了gdp目标，转移到了优质的快速发展阶段。
“高质量的迅速发展不能停留在教育上，不能停留在普及上，也不能停留在认知上。 必须用制度和体制这种有刚性的结构慢慢落地和保障”。 张占斌说:“最初有些政府和公司可能不适应，但会慢慢转向正确的轨道，朝着优质的成长阶段前进。”
(《中国信息周刊》年第10号)
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