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在国际上，全球经济复苏乏力和分化趋势不会改变，经济运行的复杂性、不稳定性和不确定性将增加。
从国内来看，经济发展新常态的特征更加明显。区域差异、产业差异和企业差异正在加剧。新旧动能的转换正在稳步推进。区域经济正在成为一股强劲的力量。总体而言，它仍将处于“L形”底部阶段。预计2017年经济将继续保持总体稳定。
2017年，我省经济发展的宏观、基础和市场条件不会发生重大变化，经济发展总体保持稳定。从经济发展新常态的特征来看，我省经济增速放缓、保持中高速增长是必然的规律。从计划执行情况来看，近两年来，目标制定更加积极，保证等因素更加严格，目标没有完全完成，有必要适当降低目标。这一安排在衔接全国和周边省份的规划目标、全省“十三五”规划目标、合理引导社会预期、保障就业和收入、保持整体稳定等方面也是适度的。
8%的增长目标也是可行的。
首先，从外部环境来看，自2016年第四季度以来，国民经济表现好于预期，宏观环境总体良好。
第二，从我省发展基本面来看，总体形势仍处于能源积累和释放期、爬山越障发电期、工业化和城市化加速期。保持“国内第一广场”的基础仍然良好，政策机会重叠的优势没有改变。
第三，从项目支持的角度来看，项目有储备。初步调查显示，2017年将启动10445个亿元以上的重大项目，其中2770个亿元以上的新项目。全年新增工业增长点2486个，产值2000多万元，同比增长118个。东风本田三厂、通用汽车二厂、发动机、格力智能产业园等一批主要产业增长点将加快推进。企业效率提高，工业生产者出厂价格下降幅度继续缩小，用电量、货运量、信贷量等领先指标保持稳定。
第四，从政策支持的角度来看，供给方面的结构性改革的有效性已经逐渐显现。“放松管制”的改革继续深化。创新和创业的活力已经释放。发展新经济和“补短板”等政策都是经过精心策划的。湖北自贸区等100多个国家级和80多个省级试点示范加快推进，改革红利逐步进入释放期。
总之，这一指标的安排符合在稳定中求进步的总基调和“速度与变化并重”的要求。有利于留出0+用于结构调整，有利于深化供给方面的结构改革，有利于促进绿色发展，有利于防范风险。也有利于保持注意力集中，把主要精力转移到以提高质量和效率为中心的发展轨道上来，合理引导预期，提高计划的严肃性和科学性。
2017年经济社会发展主要指标
工业增长7.5%
国内生产总值增长了约8%
居民人均可支配收入基本上与经济增长保持同步。
投资增长了约13%
社会消费品零售总额增长约11%
地方一般公共预算收入增长8%
出口增长了约3%
(资料来源:《湖北省2016年国民经济和社会发展计划及2017年国民经济和社会发展计划执行情况报告(草案)》《湖北省2016年预算及2017年预算草案执行情况报告》)
2017年省级预算的重点是保障民生。
社会保障和就业支出181.3亿元，比上年增长36.8%。
医疗和计划生育支出18.4亿元，比上年增长28.5%。
教育支出176.3亿元，比上年增长17%。
按照平均每例8500元的标准，全省0-6岁贫困残疾儿童救助康复项目所需资金将得到充分保障。
全省220万农村贫困人口和五保供养对象按年均1000元标准增加省级补助资金。
继续实行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。省级财政通过一般性转移支付对市县进行补助。
继续推进住院医师规范化培训，每人每年补助3万元。
推进县级公立医院综合改革，继续按照每县150万元的标准给予奖励和补助。
按照每户7500元的标准，对国有农场危房改造给予补贴。
“三公”减少1.59亿元
2017年，省级行政单位、事业单位和其他省级单位“三公开”资金财政拨款预算为6711.6万元，比2016年预算8358万元下降1.5942亿元，降幅19.2%。
[预算报告中的四个问题]
今年公共财政投资的重点是什么？
保障基本民生是优先方向
省财政厅预算司司长陈明表示，2017年，我省将把保障基本生活作为公共财政投资的优先方向，优化支出结构，加大对精准扶贫、义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生等重点民生问题的投入，坚决落实省委、省政府各项民生政策，牢牢把握民生底线。
省人大代表、湖北工业职业技术学院经济贸易系教授程亚兰作为预算审查代表的联络员，参加了省人大预算工作委员会组织的初步审查。她担心省政府的民生支出逐年增加。例如，省教育厅今年又拨款1.9亿元用于改善义务教育薄弱学校的基本条件。
怎么能把每一分钱都花在刀刃上呢？
全面修订财政资金管理制度
预算报告明确指出，今年要加强财务监督职能，提高财务管理绩效，围绕责任、问责、问责、问责，全面梳理和修订财政资金管理制度。同时，我们将严格控制一般支出。
“我们要进一步加强对资本支出的监督，特别是在实施各种惠民补贴方面，并增加对补贴对象等原始数据的审查。”省人大代表宋丹也参加了省预算的初步审查。在审查一些特别基金预算时，她发现一些原始数据缺乏统一的标准和尺度。她建议，要加强对原始数据的准确识别，准确识别，既不能“贪政策”，也不能“开得太多”，让一些人有空子可钻。同时，建议加大对资金使用绩效的评价，对不合理的资金使用绩效及时进行调整。
如何使预算公开透明？
第一次在NPC报告政府债务情况
《楚天都市报》记者注意到，今年提交省人大审议的预算草案中增加了“市县政府债务限额表”。代表们普遍认为，今年的预算草案更加详细和透明。
省财政厅预算司司长陈明表示，2017年，市县政府债务限额表首次上报全国人大。同时，增加或补充了其他表格。该省还首次报告了市、县和子项目2016年专项转移支付预算的执行情况。
今年，预算将更加公开。除省委、省政府制定的政务公开负面清单外，其他部门的预算支出应纳入公开范围，努力实现2017年省级部门预算公开的全覆盖。
2017年主要支出政策(部分)
医疗保险
逐步提高城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生财政补助标准，同时提高个人缴费标准，提高个人缴费在整体筹资中的比重。安排资金支持省级公立医院改革；为推进县级公立医院综合改革，省财政将继续对每个县奖励和补助150万元。
农业
从2017年开始，水稻保险标准将提高，水稻保险金额将提高到每亩400元，费率将调整到6%，每亩保费将提高到24元。
困难群体
继续按照平均每例8500元的标准，全额保障全省0-6岁贫困残疾儿童救助康复项目所需资金；
继续实行困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补助制度，省级财政给予市县补助。
按照每户7500元的标准，对国有农场危房改造给予补贴。
生态学
奖励在生态文明建设中取得显著成绩的市县；
支持推进大气污染防治行动计划，安排省级主要污染物减排总量以奖代补资金，鼓励各地积极开展主要污染物减排。
教育
从2017年春季学期开始，城乡义务教育学生“两免一补”政策将统一。
落实省属高校本科和高职院校学生资助政策；
安排奖励和补助资金，引导市县增加对中等职业教育的投入；
支持和引导地方政府增加贫困农村地区的中小学数量
加大对居民学校建设、县乡“大班”学校扩建改造和中小学生活配套设施建设的投入，全面改善义务教育薄弱学校的基础条件。
扶贫
对全省220万建立档案卡帮助贫困农村居民和受益者的，省级补助资金将按年均1000元的标准增加。
推进竞争性领域专项资金管理改革。
科学与技术
加大科技基础设施平台建设投入；
扩大风险投资引导基金，支持新兴产业和科技型中小企业在创业初期和中期的发展。
设立省级科技成果转化基金。
重点项目
省预算为鄂北水资源配置项目拨款20亿元。
加快机场、铁路等重大基础设施建设。
