本篇文章1779字，读完约4分钟
企业是经济的细胞。目前，中国经济正从高速增长转向高质量发展。支撑国民经济支柱的中央企业发展状况如何？有哪些挑战？如何将改革进行到底？
近日，在济南召开的第三届中国企业改革与发展论坛新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会研究中心正式发布了《中央企业优质发展报告》，回答了这些问题。
转型升级、质量提升、效率提升开局良好
“国有企业特别是中央企业的高质量发展，是中国经济高质量发展的有力支撑。”SASAC研究中心主任李明星在新闻发布会上说，中央企业的高质量发展已经迈出坚实的步伐。
报告中的一系列重要数据证实了这一判断-
从经营情况看，近两年中央企业利润增速持续超过收入增速，质量和效率的提高、转型升级取得良好开局。2017年和2018年，中央企业收入同比分别增长13.3%和10.1%，利润同比分别增长15.2%和16.7%。
从资源配置来看，十八大以来，39家中央企业的21个集团完成了重组整合，国有资本不断集中在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和重点领域，在军工、电网、石油石化、交通运输、电信、煤炭等行业占80.1%。
从创新发展角度看，截至去年底，中央企业科技人员158万人，累计有效专利近66万件，2018年研发支出近5000亿元，占全国四分之一以上。新兴的“大国和重型武器”显示了中国的实力，向高端产业链转移更具竞争力。
从供方结构改革看，中央企业解决了1260万吨过剩煤炭产能，整合了1亿吨煤炭产能，淘汰落后燃煤发电产能670万千瓦；法人累计减少超过14，000人。
改革推动中央企业高质量发展
改革是企业高质量发展的动力。作为经济体制改革的“关键事件”，国有资产和国有企业改革近年来已失去了“加速度”。
重点领域和关键环节改革取得新突破-
报告称，中央企业法人制度改革全面完成，94家中央企业成立了董事会；市场化运行机制基本形成，中央企业集团总部加快向战略管控转型；混合改革有序推进。2013年至2017年，民间资本以多种形式参与中央企业混合改革，投资额超过1.1万亿元，中央企业参股外资企业5000多家。
国有资产监管职能的转变为国有企业改革注入了新的动力-
今年4月，《国有资本授权管理制度改革方案》出台。报告称，为落实这一重文件，国资委(SASAC)发布了2019年版授权下放清单，集中授权下放5大类35项，将微观主体活力与国有资本管理有机结合，最大限度地调动和激发企业积极性。
为防止国有资产流失，国资委(SASAC)也在努力建设国有企业网上监管系统，重点关注重点业务、重点改革领域和重要操作环节，加强对重点问题的监管，逐步建立和完善从横向到纵向、纵向到底的实时动态监管体系。
综合改革试点“发挥改革合力”
试点不仅是改革的任务，也是改革的重要方法。2018年启动的“双百行动”以以往国企改革的经验和成果为支撑，鼓励基层创新，推进差异化和个性化的综合改革，解决“深水区”改革中遇到的新问题。
报告称:“双百行动取得了显著成效。”在400多家“双百企业”中，113家中央企业进行了这一层次的混合改革，引进非国有资本5384亿元；半数以上的“双百企业”在本级或关联企业中聘用职业经理人，有效完善了市场化运作机制。
多方面努力巩固高质量发展的基础
当前，国内外经济环境复杂多变，中央企业改革和发展面临许多新的挑战。
报告指出，中央企业坚定不移推进优质发展，需要在不断完善中国特色现代国有企业制度、深化混合所有制改革、不断完善市场化运行机制、有效提升协同创新效应、着力优化国有资本配置、有效防范重大风险等方面有所作为。例如，在混合改革方面，一级国有企业、二级企业、世界一流示范企业和“双百行动”试点企业应进一步加大混合改革力度，已经进行混合改革的企业应切实转变经营机制。
人是生产力中最活跃、最活跃的因素，深化国有企业改革的关键在于激发人的活力。报告认为，应按照市场化改革的方向，进一步加强董事会建设，提高董事履职能力；以更大的努力在更大的范围内促进管理人员的任期制度和契约化；加快建立职业经理人制度，实行符合市场的经理人激励机制和差异化薪酬制度。
防范重大风险是企业高质量发展的底线。特别是，报告建议，中央企业应更加重视防范债务、安全和环境保护方面的潜在风险，加强海外风险管控，增强合规管理意识，有效构建无重大风险底线。
