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建设项目环评资格行政许可被取消了
我国对环境影响评价法作了重大修改
□本报记者郄建荣
我国对环境影响评价法作了重大修改——取消了建设项目的环境影响评价资质行政许可。
与这一重大变更相比，生态环境部环境评价司负责人1月22日在回答记者提问时表示，制定的环境影响评价法不再强制要求有资质的环境评价机构制作建设项目环境影响报告书(表)，建设部门向技术部门提交环境影响报告书、、
该负责人指出，取消环境影响报告书(表)编制机构的前置准入批准并不意味着忽视，相反，环境影响评价法对监督管理、责任追究作出了更严格的规定。
建设部门对环评报告(表)承担主体责任
“实施多年建设项目环境评估资格管理，对保障环境评估文件的编制质量、有效预防环境污染和生态破坏、加强环境评估制度效果发挥重要意义，形成业务能力强的专业技术队伍， 培养了具备一定自我调节能力的环境评价市场”的负责人在全面深化“放管服”改革的新形势下，在环境评价技术验证等方面事后监督管理的力量越来越大，开放事前准入的条件逐渐成熟，这次的环境影响评价
该负责人表示，翻修后环境影响评价法的一个突出优点是建设部门确定对该建设项目的环境影响报告书(表)承担主体责任。 敦促建设部门自觉履行环境保护责任，按照“谁受益谁负责”的基本、修改后的法律确定规定，建设部门对其建设项目环境影响报告(表)的复印件和结论负责，技术部门承担相应的责任
该负责人认为，法律的这种修改促使建设部门切实考虑编制环境评价文件、制定和执行相应的生态环境保护对策措施，从被动的“我来做”转变为积极的“我来做”，这种修改从建设部门环境评价编制质量方面来看
继第三版之后
继初版之后
担心取消建设项目的环境影响评价资质行政许可会导致环境评价管理要求的放宽。 对此，该负责人指出，在取消环境影响报告(表)编制机构的前置准入批准后，环境影响评价法将给予各级生态环境部门更有力的监督管理武器，对相关违法行为形成比较有效的威慑力。
他说，编辑后的环境影响评价法将大幅加强法律责任，实施单位和人员的“双重惩罚制”。 “环境评价文件有重大质量问题的，对建设部门罚款50万元至200万元，对其相关负责人罚款5万元至20万元。 另外，对技术机构的罚款金额从1~3倍提高到3~5倍，没收违法所得，进行情节严重的禁止工作。 对作者实施五年内禁止工作等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，禁止终身工作。
该负责人认为，编辑后的环境影响评价法提高了关系评价和处罚的可操作性，将基础资料明显不真实、复印有重大缺陷、遗漏或虚假、环境影响评价结论不正确或不合理三个方面细分，并在环境影响报告书(表)中“
并确定编纂后的环境影响评价法要求市级以上的生态环境主管部门对建设项目环境影响报告书(表)的编制单位进行监督管理和质量评价。
编制公司人员违法新闻填写社会诚信文件。
据该负责人介绍，环境影响评价法制定后，负责批准信用管理即建设项目环境影响报告书(表)的生态环境主管部门依法将编制单位、编制主持人和第一编制人的相关违法新闻填写在社会可靠性文件中，全国信用 这位负责人说，将产生共同惩戒的强大威慑力，进一步加强事件的事后监督。
他表示，除了新印发的《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可的几个事项后续相关业务要求的公告(暂定)》外，生态环境部还将依照法律规定，建设项目环境 编制能力建设指南、编制机构和作者信用新闻公开管理规定等相关文件，建立以质量为核心、以信用为主线、以公开为手段、以监督管理为保障的管理体系，进一步规范环境影响报告书(表)的编制行为，保证编制质量
此外，进一步加大环评文件技术的探讨力度。 该负责人认为，在日常审查的基础上，生态环境部辅助大数据、智能化手段，定期审查全国批准的报告书(表)，加强要点单位和要点领域目标的监督管理，对发现的违规单位和人员实施严格的管理重罚后， 建设全国统一的环境影响评价信用平台，实行信用管理要求，建设守信者受益、失信者难行的良性市场秩序。
