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12月29日，全国人民代表大会常务委员会办公厅29日下午在人民大会堂台湾厅召开了新闻发布会。 比较了“为什么需要修改农村土地承包法，修改法律有什么重要意义”等问题，由全国人民代表大会农业农村委员会办公室主任何宝玉解答。
何宝玉说，我国在家庭承包经营的基础上，实行统一结合的双重经营体制是农村改革的重大成果，也是宪法确立的农村基本经营制度。 宪法制定的农村土地承包法是直接关系亿万农民群众切身利益、生存快速发展的重要法律。 该法自2003年实施以来，对稳定农村基本经营制度，维护农村集体土地全权和广大农民土地经营权，促进农村土地承包关系稳定，促进农业农村经济健康快速发展和农村社会和谐与稳定发挥重要作用
何宝玉指出，近年来随着我国经济社会的迅速发展，农业农村取得了一些新的进展，出现了一些新的情况和新的问题。 党中央对“三农”职工特别是农村土地制度改革进行了一些新的部署，要求编纂农村土地承包法。 具体来说，我们这次的法律修改主要基于三个方面。
第一，适应新时期农业农村改革快速发展的客观要求。 随着我国工业化、城市化新闻化的迅速推进和农村经济社会的迅速发展，农村也出现了一些新的情况。 更多农民特别是青壮年农民进城工作，承包土地流转加快，流转面积扩大，目前流转承包地面积已经超过三分之一，家庭农场、各种农民专业合作社和农业产业化农村龙头公司等有点新的经营主体大量 针对这种情况，党中央确实把过去的“两权分离”制度创新为“三权分离”。 这次农村土地承包法的修改，第一是为了法制农村土地的“三权分立”制度，更有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益，也有助于促进现代农业的迅速发展。
二是把党对新时期农业农村事业的一点重大部署和方针政策转变为法律。 党的十八大以来，比较了农业农村的新状况、新快速发展、新问题，以习大同志为核心的党中央就稳定和完善农村基本经营制度、深化农村集体土地制度改革等提出了一系列方针政策，作出了重大安排。 习总书记有必要对“三农”事业提出重要的论述和指示，迅速转化为法律。
第三，总结确认地方实践的探索和创新经验，提高到法律。 近年来，许多地方在农村改革特别是农村土地制度改革的进一步深化过程中需要不断探索创新，积累宝贵的经验，及时总结，同时使实践说明行比较有效的经验上升到法律上，更好地规范和指导农村改革的快速发展
何宝玉说，基于这些想法，按照第十二届全国人民代表大会常务委员会的立法计划安排，年初由全国人民代表大会农业和农村委员会领导有关机构共同起草了农村土地承包法修正案草案。 经过深入的调查研究，举办了不同层次、不同方面的座谈会，广泛听取中央有关部门和各省(自治区、直辖市)人民代表大会和地方政府农业林业主管部门、基层干部和农民大众、专家学者的意见，反复研究、改编，完善修正案草案 该草案在年10月召开的第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上进行了初审。 今年10月召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议进行二审，今天的会议进行三审后顺利表决通过。
何宝玉说，此次编纂的农村土地承包法以家庭承包经营为基础，加强和完善统一结合的双重经营制度，稳定农村土地承包关系，不长久变化，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，进一步促进农业农村的迅速发展和农村社会的稳定
