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修改刑法严惩有毒食品犯罪，建立环境侵害经济惩罚性赔偿制度，设立“一带一路”国际民间商事纠纷仲裁院……这些是全国人民代表大会代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉在今年两会上提出的议案和建议。 3月5日，朱列玉代表在正义网和新浪网共同发表的“全国两会系列采访”中，详细介绍了这些议案、提出提案的初衷和背景，以及他的职务状况。
惩治严重制造有毒食品的犯罪
关于提出严重惩罚有毒食品制造的犯罪议案的背景，朱列玉说2008年奶制品污染事件，给国内食品生产领域带来了重大教训，食品安全受到了社会的广泛关注。 近年来，食品安全事故依然发生。 去年火锅店的厨师被暴露了老鼠的出没，员工直接用锅勺清扫了下水道垃圾。 几家网络餐厅暴露了食品安全问题。 他认为，这其中除了市场监管薄弱等原因外，法律对制造有毒有害食品行为的量刑轻也是重要原因之一。
刑法第144条规定，在生产、销售的食品中混入有毒、有害的非食品原料，或者销售已知混入有毒、有害的非食品原料的食品时，处以5年以下的有期徒刑，并处罚金。 严重危害人体健康或有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 死亡或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，并处或者没收罚款。
朱列玉说，在司法实践中，以生产销售有毒、有害食品罪判处实刑的比例很低，警告作用没有什么效果。 在刑罚轻的情况下，不法分子在利益的驱使下依然怀着侥幸的心理生产销售有毒有害食品。
另外，现在的刑法没有规定生产销售有毒有害食品罪的罚款的计算标准，没有规定罚款金额的上限或下限，司法机关观察到在经济处罚力方面不能很好地把握。 因此，他建议建立经济惩罚性赔偿制度，惩罚性经济赔偿达到真正的“惩罚性”目的，让犯罪者慎重衡量犯罪价格和守法价格后，犯罪价格远远低于守法价格，不能实施犯罪行为。
他例如说:“我去年代理一个事件，在一个屠宰场宰杀生病的猪并卖了。 这个案件法院最终胜诉了我们，赔偿金额只有一万元。 对任何侵权者来说，与他们所得利益相比，一万元是九牛一毛。 ”。
建立环境侵害经济惩罚性赔偿制度
朱列玉说，环境污染的管理也面临着与食品安全同样的问题:处罚轻，经济处罚不确定。
刑法第338条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置具有放射性的废物、含有传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单科。 结果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
因此，朱列玉建立了环境侵害经济惩罚性赔偿制度，综合考虑罪犯因其行为得到的财产、被告的财产状况、违法价格的心理期待等，确定罚款的上限或下限，明确赔偿额，使环境污染公司面临巨额赔偿，
环境保护行业是检察机关提起公益诉讼制度职务的关键。 截止到年1月，全国检察机关立案了生态环境和资源保护行业的公益诉讼案件6335件，通过公益诉讼直接恢复了经济损失87.4亿余元。 检察公益诉讼对防止环境污染具有重要意义。
朱列玉认为检察机关提出公益诉讼制度符合现在的时机，但如何通过判决来形成抑制环境污染事件的作用，还需要考虑。 “从公益诉讼的角度来说，检察机关必须加强对这类案件的可操作性研究。 ”。
建议设立“一带一路”国际民商事纠纷仲裁院
广东是“一带一路”建设中的重要省份，作为来自广东团的人民代表大会代表，朱列玉关注着这个话题。 从法律层面的考虑出发，朱列玉建议国家设立“一带一路”国际民间商事纠纷仲裁院，处理“一带一路”建设中商人可能面临的经济纠纷，维护参加者应有的合法权益。
朱列玉说，通过“一带一路”国际民商事纠纷仲裁院的法律适用，促进大家共同遵守的国际贸易、投资、金融规则的形成。
具体来说，在国际贸易行业，国际民事纠纷仲裁院可以通过法律的适用，整理现在的国际贸易规则，整理“一带一路”相关国家和地区现有的双边或多边贸易协定。 时机成熟的情况下，可以推动相关国家和地区建立自由贸易协定，通过仲裁院的法律适用，推动形成融通共享的贸易规则。
在国际投资行业中，开展大规模基础设施国际投资是实现“一带一路”提案的核心副本，正好可以利用国际民事纠纷仲裁院的设立，整理和选择适用的国际投资规则。 然后，补充“一带一路”相关国家和地区现有的双边、多边投资协定，达成完全或新的投资协定，通过国际仲裁院的法律适用，形成新的国际投资规则。
在国际金融业，国际民商事纠纷仲裁院可以整理现有的国际金融规则，“一带一路”相关各国和地区可以选择适用。 另外，亚洲基础设施投资银行成立，期待将来形成相应的国际金融规则，这些规则也将通过仲裁庭的法律适用而确立。
朱列玉还认为，开始共同设立“一带一路”国际民间商事纠纷仲裁院，通过“一带一路”相关国家和地区国际民间商事纠纷的公平解决，提高我国国际仲裁机构的影响和话语权。
