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武汉市“社区减负令”九条难以实施
今年2月，武汉市出台了《关于完善社区治理、提高管理服务水平的意见》，并出台了《九条规定》，以减轻社区负担。
然而，经过近半年的实施，社区居委会仍然存在着“疲劳”的呼声:“万能印章”现象依然存在，数据汇编负担沉重...为何社会要减轻负担如此困难？
手机从马桶里掉出来时，狗咬了钱。
社区中有太多的“通用章节”。
“我的手机掉到马桶里了。我有一台契约机。营业厅表示，更换卡需要社区出具证明。"我们怎么知道你的手机掉在马桶上了？"
不久前，记者来到大支街的一个社区，刚刚听到了这段对话。社区主任赵大姐说，类似的对话几乎每天都在举行。
赵大姐指着一张“个人开业登记申请表”，说:“看这张表格，连社区盖章的地方都没有。居民们必须覆盖它。他说，如果社会不盖章，工商行政管理局将不会申请营业执照。”“社区张子盖，必须承担法律责任。我们的社区每年必须建立近200个分会。万一这本书的任何一章引起麻烦，你说，我们小小的社区干部怎么能负担得起呢？！”赵主任说。
泰宁社区不是唯一一个被证据和公章问题困扰的社区。昨天，记者从武昌区蔡家嘴社区了解到，该社区每天要覆盖20多个分会。除了房地产、住宅和医疗保险的传统证明外，还有各种无意义的章节，如被狗咬的钱等。
许多社区主任坦率地向记者承认:为了方便居民，他们不得不写“我在此证明某某是这个社区的居民”。"奇怪的是，它也可以通过一些部门的考试."泰宁社区的赵主任直言不讳地说:“既然这些单位不在乎证明的内容，他们为什么要为难居民？”
成为职能部门的办公室
九条减负条例难以实施
今年2月25日，武汉市发布了《关于完善社区治理、提升管理和服务水平的意见》，其中有9条减轻社区负担的特别规定，包括取消市、区、街道三级社区标准考核活动；街道社区检查工作每月不得超过3次；精简社区参加的各种会议；规范社区公章的使用和管理等。
关于减轻负担的九项规定，接受调查的社区普遍表示，"难以实施"。
水果湖安社区书记袁告诉记者:“街道上的会议明显少了，但是很多检查和材料准备工作仍然让社区很忙袁最头疼的是的“经济普查”他抱怨说:“从今年1月到5月，已经举行了20多次会议，到目前为止还没有完全结束。”
徐东路社区群感透露，目前社区资料整理任务依然繁重，如创建和谐社区、创建绿色社区、爱国卫生工作档案等。“每月至少打印200到300页信息，在最忙的时候打印500页。”
社区的负担从何而来？“社区现在是政府职能部门的行政机构。经济普查、健康促进、小型餐饮和小作坊登记...一个接一个，一个接一个，都是一系列令人惊讶的任务。”大支街街道办事处的人说。根据民政局的不完全统计，去年社区承担了35个部门和166项社会管理和公共服务事务。需要205份纸质分类账，并进行了147次工作测试。
过去十年，社会的负担越来越重。
细节将被列为“肯定列表”
记者了解到，早在2005年，武汉市就下发了《关于切实减轻社区组织工作负担的通知》，以减轻“胡同总理”(社区干部)的负担。
《通知》规定，社区组织只需承担民事纠纷调解、家庭事务宣传、社区服务站等八项职能。然而，10年过去了，社会的负担越来越重。
这到底是为什么？武汉市民政局基层政权和社区建设司司长孙国武在接受记者采访时说，根本原因仍然是行政结构不完善。“社区是自治组织还是政府机构？全国还没有解决这个问题。”
孙国武说，如果要彻底解决这个难题，恐怕必须修改有关法律，改变政府一级管理的行政结构。
去年，武汉市委、市政府进行了为期6个月的调查研究报告，并于今年年初发布了《九条减负条例》。“这九条规定都非常有针对性。关键在于它们的实施。”孙国武说，目前，民政局已经起草了《减轻社区负担九项规定实施细则》，正在征求各区、各部门的意见。《细则》将列出社区功能的“肯定列表”，如公章、哪些范围只能使用等。原则上，社区不允许在名单之外的任何东西上盖章。”
