本篇文章1798字，读完约4分钟
□实习记者胡洋
2016年，宁波成为中国第一个国家保险创新综合试验区。现在，在过去的三年里，从产品创新到制度完善，从制度引进到资源集聚，宁波已经形成并输出了一批可以复制和推广到全国的经验成果，宁波的保险创新之路越来越宽。
创建“保险型”城市
宁波作为全国保险改革创新的“试验场”，在服务国家自主创新、中小企业、社会治理现代化、改善民生保障、城乡一体化发展和对外开放战略等方面取得了丰硕成果。其中，公共巨灾保险、医疗事故责任保险、城镇居民综合住房保险、小额贷款保证保险、食品安全责任保险、农村保险互助等创新做法均走在全国前列。
宁波市副市长李表示:“试点地区先后推出了100多项国内首创或领先的创新举措，其中30多项具有原创性、引领性、示范性和实效性的创新实践在全国范围内得到推广。”
司法救助保险是一个在全国范围内独创的保险创新案例，即在“执行失败”案件中引入保险机制，普通人在司法救助和社会基金救助之外增加救助渠道，此前赢得了社会各界的一致好评。在实际工作中，核保机构对固定薪酬机制进行了调整，改为按实际未执行部分的比例支付，并按每种情况下实际未执行金额的50%计算薪酬，最高不超过20万元，以避免在关键点出现薪酬金额过大的不公平现象。
对于这一创新项目，全国政协副主席、秘书长夏宝龙评论说:“司法救助保险项目在一些‘执行失败’的案例中率先引入了保险理赔机制，是将保险功能应用于司法领域的一项重大机制创新。它为完善现行司法协助制度提供了新的途径，对于解决执行难问题，维护群众合法权益，化解社会矛盾纠纷，维护社会公平正义具有重要意义。”
构建现代保险新模式
随着现代保险内涵和价值的丰富，宁波对保险创新的认识逐渐打破了单一的认识。除了战略优势的制度创新和付诸实施的产品创新之外，大量高端要素资源也在政策引导下加速发展，“共建”创造了宁波新型的立体综合保险格局。
宁波先后出台了《保险机构补贴资金引进管理办法》等一系列配套政策，全面引进保险总部机构，最高奖励金额达到1亿元。记者注意到，目前宁波有两家保险法人机构，其中东海航运保险公司是目前唯一的专业航运保险机构。在扩大金融业双向开放的背景下，宁波也利用这一情况，向银监会提交了加拿大丰信财产保险公司等外国保险机构的申请材料。
宁波保险创新形成的“宁波经验”、“宁波模式”、“宁波解决方案”和“宁波模式”也体现在积极推进保险交流、智库研究、文化展示和人才培养平台建设。
2018年6月，中国第一个保险科技产业园宁波保险科技产业园开业。目前，宁波吸引了30多家保险科技公司、保险通用技术实验室、保险互联网第三方服务企业等机构，PICC集团、中国人寿集团、太平洋保险集团在宁波设立了R&D总部和创新中心。与上海证券交易所联合建立的全国数字健康保险交易示范平台已成功登陆，填补了宁波国民保险市场的空空白。
为增强人才储备，宁波市人民政府与武汉大学合作建设了武汉大学宁波国家保险发展研究院，这不仅有利于将武汉大学保险学科的优势转化为服务地方社会经济发展的创新动能，也有利于将政府与大学合作的保险创新成果转化升华为服务国家的保险创新成果。
创造良好的政策环境
随着2014年7月宁波获批成为中国首个保险创新综合示范区，宁波迎来了保险创新的历史转折点。从那时起，宁波的保险创新开始从分散自发状态向顶层设计和全面系统推进转变。
“系统规划、系统先行”是宁波保险创新的重要经验。在国家保险创新综合实验区正式获批建设之前，已经组建了“省市对接”实验区建设领导小组，负责研究决定实验区建设中的重大问题，协调国家部委与省市的关系，指导推进宁波保险创新相关工作。
以宁波市政府主要领导为首的试验区实施领导小组负责研究部署试验区建设的主要任务，制定实施试验区建设的工作计划和配套政策。
所谓“对症下药”，以及宁波近年来出台的工作机制的详细说明，实际上都直接指向了地方保险创新所面临的现实问题。如建立联动考核机制后，将保险工作纳入政府目标考核体系，每年发布试点地区建设工作重点，制定考核奖励办法。在此指导下，各级政府积极探索与保险机构的合作模式，形成了自上而下联动协调推进的工作机制。
值得一提的是，重大保险创新项目的保障体系确实是宁波第一。通过对经审查批准的保险项目给予1-3年的创新保护期，其他保险机构在保护期内不得复制和模仿其创新项目，减轻了保险机构创新的后顾之忧。
