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正文:恒大研究院任泽平熊柴周哲
目前，中国人口下降和老龄化问题日益突出。出生人口呈下降趋势，老龄化加速，人口高峰即将到来，人口危机逐渐逼近。2019年初，我们发布了《人口危机——2019年中国生育报告》，引起了社会的广泛关注。2018年3月和2019年1月，我们在微信公众账户、今日头条和微博上发起了两项调查，共有16万人参加了生育意愿投票。然而，调查结果并不乐观。在未来生育完全自由化的背景下，生育意愿率只有1.7左右，大致相当于1.3-1.4的实际生育水平，与目前情况相比没有明显回升。
70岁以后，因为错过了最佳生育年龄，他们想要孩子，但却不能。80后和90后作为主要的生育力量，他们面临着赡养四位老人的压力，由于经济成本(教育、房价等)的原因，他们不敢生育。)、时间和能源成本等。
特色信息:
1.“我不想出生，我甚至不想结婚。”
“免费住宿？教育是免费的吗？免费奶粉钱？不可避免？不许说话。”
2.“70后，我一直想在第二个孩子出生前就生，单位和计划生育就像老虎一样。我想在我放手后出生，我的身体不工作。”
3.“80年代后，这是一个充满矛盾的时代。一个家庭有四个老人。现在，还有几个孩子，还有几个敢活。”
4."教育、医疗、住房和三山都是现实."
5.“虽然我生了两个孩子，但我真的生了第二个孩子，小康社会变成了月光。”
近年来，中国第三轮人口争论关于是否要全面放开生育的争论非常激烈，而生育政策的调整又与民族运动有关。2019年11月，十九届四中全会首次提出了“优化生育政策”，这是对以往“完善生育政策”的改进，但仍局限于“全面二孩”政策框架。我们建议尽快全面放开和鼓励有生育权的家庭，尽快建立生育支持系统。首先，实施差别化的税收减免和经济补贴政策，涵盖从怀孕护理到18岁或学历教育结束。第二，增加托儿服务的供应，大力提高0-3岁儿童的入托率，从目前的4%提高到40%，并实施代际保育的经济激励措施。三是进一步完善妇女就业权益保障，给予企业生育税收优惠，加快构建国家、企业和家庭合理有效的生育费用分担机制。第四，加强对非婚生子女平等权利的保护。第五，增加教育和医疗投资，保持房价的长期稳定，降低上涨的直接成本。
1.出生人口急剧下降，人口危机逐渐逼近
2018年，出生人口急剧下降了200万，除了1960-1961年的自然灾害时期之外，达到了1949年以来的新低。2018年，出生率降至10.94‰，为1949年以来的最低水平。2016年“二孩政策”实施后，当年出生人口上升至1786万，2017年和2018年分别下降至1723万和1523万，二孩政策的影响明显减弱。
除了生育积累效应的逐渐下降外，主要育龄妇女的急剧下降也是目前出生人口急剧下降的一个重要原因，到2030年将进一步下降到1100万以下。从1987年到1992年，出生人口从高峰时的2529万急剧下降到1875万，导致20-35岁的主要育龄妇女在2013年达到1.72亿的高峰后迅速下降，2018年下降到1.62亿。主要育龄妇女的大规模减少是出生人口急剧下降的一个重要原因。出生人口的下降在1992年后放缓，主要育龄妇女和出生人口也将在2027年左右放缓。未来十年左右，育龄妇女人数将减少30%左右，25-30岁最佳育龄妇女人数将减少40%以上。此外，到2030年，出生人数将下降到不到1100万，到2050年只有大约800万。
从全球来看，中国的总生育率正以前所未有的速度下降，2018年仅为1.5左右，2019年将进一步降至1.4左右。总生育率是指每个妇女一生中平均生育的孩子数量。然而，官方数据中忽略了青年人口，导致了对总生育率的低估。我们根据教育部的小学生入学数据和漏报率对近年来的总生育率进行了修正。中国的总生育率从20世纪70年代前的约6降至1990年的约2，然后在2018年降至约1.5。根据卫生和健康委员会，2018年出生的人口中有两个孩子的比例约为50%。在正常情况下，二胎的比例应低于一胎，这意味着随着二胎政策的效果完全消退，总生育率将进一步下降。根据生育率趋势，我们估计2019年总生育率将进一步降至1.4左右。据联合国估计，中国目前的总生育率为1.6，这不仅远远低于全球平均水平2.5，而且接近发达国家的1.7水平；从1950年到2015年，美国的总生育率从3.3下降到1.9，日本从3.0下降到1.4，印度从5.9下降到2.4，所有这些都远远低于中国总生育率从6下降到1.6。
随着人口高峰的临近，中国的总人口将在长期内急剧减少，2015-2100年中国在世界人口中的比例将从19%下降到7%。联合国对中国人口规模有九个预测方案，其中不变方案和固定生育率方案假设未来总生育率为1.60，分别在2023年和2026年达到14.2亿和14.3亿的峰值。根据我们的预测，按照总生育率约为1.4的发展趋势，中国人口将在2022年左右达到峰值，并且人口将在峰值后的前25-30年缓慢萎缩，但随着出生人口在高生育率时期进入生命末期，萎缩速度将明显变快。与2024年相比，2050年中国人口将仅减少9%，与2075年相比，2075年将减少22%，2100年将减少25%，即减少到约7.5亿。1950年，中国人口占世界人口的22%，但2015年略有下降，约为19%，2100年将大幅下降至约7%。随着人口的减少，中国的巨大市场优势将逐渐丧失，综合国力也将受到影响。
人口老龄化正在加速，养老负担日益加重。从2018年到2050年，中国老年人的比例将从12%迅速增加到近30%。老龄化是世界上普遍存在的现象，但由于计划生育，中国的老龄化速度是前所未有的。从1970年到2015年，中国人口的平均年龄从19.3岁迅速上升到37.0岁，预计到2050年将达到50岁。从国际上看，2015年美国、欧洲、日本和印度的人口平均年龄分别为37.6岁、41.6岁、46.3岁和26.7岁，到2050年将分别为42.0岁、46.6岁、53.2岁和37.5岁。从占总人口7%以上的65岁人口老龄化到超过14%的深度老龄化，法国用了126年，英国用了46年，德国用了40年，日本用了24年(1970-1994)；德国经历了36年(1972-2008)，日本经历了11年(1995-2006)，从深度老龄化到超老龄化，老年人口占20%以上。2001年，中国65岁及以上人口占7%以上，进入老龄化社会，2018年占11.9%。据估计，中国将在22年左右，即2023年左右进入深度老龄化社会，然后在10年左右，即2033年左右进入超老龄化社会，2050年达到29.5%，老龄化速度前所未有。此外，由于人口基数大，老年人口的规模是前所未有的。2018年，中国65岁及以上人口已达到近1.7亿，预计2050年将达到近3.8亿。到那时，每3.4个中国人中就有一个超过65岁。2019年11月，中共中央、国务院发布《积极应对人口老龄化中长期规划》，首次将应对老龄化作为中长期国家战略。
2.调查结果:鼓励二胎和完全放开生育意愿仍不容乐观，无子女比例超出预期
根据调查结果，即使鼓励两个孩子完全生育，生育意愿也不容乐观。根据2019年1月对3.3万人进行的生育意愿调查，选择生0、1、2、3、4个或更多孩子的比例分别为14.6%、25.7%、37.1%、15.3%和7.3%。这意味着在全面二胎政策下，调查样本的总生育率仅为1.45；如果完全放开，总生育率将上升19%，达到1.75。2018年3月，我们在微信公众账户、今日头条、新浪微博和其他平台上发起了一项涉及12.3万人的调查。选择不拥有一个、两个、三个、四个及以上的比例为15.0%。28.1%、33.9%、14.7%、8.3%，大致是指综合二孩政策下调查样本的总生育率。其中，有两点需要注意:一是意愿生育水平不等于实际生育水平，实际生育水平一般比意愿生育水平低0.3-0.4左右。第二，在现实中，一些家庭已经生了三个以上的孩子，这意味着完全放开生育的效果不会那么好。
现实中，没有孩子的情况主要包括单身、不育、同性恋、丁克家庭等。在婚姻方面，2013-2018年，中国的婚姻数量继续下降，从1327.4万对下降到1010.8万对，下降了23.9%，离婚数量从278万对上升到380.1万对，上升了36.7%。离婚率(离婚对数/婚姻对数)从20.9%上升到37.6%。在2019年之前，“我们没有结婚怎么能有孩子呢？”。就生育障碍而言，目前我国已婚夫妇不孕不育的发生率高达12.5%-15%，规模在4000万-5000万之间，主要是后天原因造成的，如环境污染、熬夜过度、工作压力、不良习惯等。；虽然通过药物治疗、体外受精、人工授精等可以部分解决不孕症。然而，对于晚婚的老年人来说，治疗不孕症仍然是困难的。上海妇联2002年进行的一项调查显示，丁克家庭占上海家庭总数的12.4%。根据深圳社会科学院性别文化研究中心在2003年进行的一项调查，深圳户籍家庭中丁克家庭的比例约为10%，而且还在上升。
3.70岁以后，我想出生，但不能出生。80后和90后，我想生而不敢活
女性的生育期一般为15-49岁，最佳生育年龄一般为23-30岁，最好不超过35岁。70岁以后，有了一定的物质基础，有了生两个孩子的强烈愿望。然而，妇女和男子都错过了最佳生育年龄，成功怀孕和分娩的可能性很小。作为生育的主力军，80后和90后面临着赡养四位老人的压力，他们因为经济成本(教育、房价、医疗等)而不敢生活。)、时间和能源成本等。
事实上，教育、时间和精力以及房价是限制生育率的三大因素。根据我们在微信公众账户和今天的头条平台上对3.3万人的调查，教育是影响生育行为的最大因素，71.6%的人选择了教育。一方面，教育的问题是高成本。例如，公立幼儿园的供应严重不足，家庭被迫选择费用较高的私立幼儿园。根据教育部的数据，从1997年到2018年，中国公立幼儿园的学生人数从95%下降到43%。另一方面，它也很麻烦，例如，由孩子的上学时间和家庭作业问题引起的交通问题，以及一些学校把“家庭作业变成父母的家庭作业”。
一些网民有* *:现在小学和初中的费用都不错，幼儿园也太贵了，不管是私立还是公立，压力都很大。我家有三个孩子和两个双胞胎，养老金领取者和抵押贷款者现在是兼职家庭。
网友钟* *:我们来谈谈幼儿园吧！普通每学期12000元，无证6000-7000元。我的孩子三岁时报名了6000多英镑。读了三天之后，他被阻止了，他的钱被退还了。现在再去找已经太晚了，你也读不起。现在你4岁了，还没有读过它！城市的生活费用太高了，你回家后就不会种田了！流着泪...
网友的鸡蛋* *:在安徽四号线的坐标上，第二个孩子还有20天就要出生了，但是社会上已经咨询了很多次，也没有福利政策。各种怀孕检查都是费时费力的。老板的幼儿园教育每年超过12，000英镑。我不知道以后怎么支持它。夫妻年收入不到10万英镑！
第二个主要因素是时间和精力，这是66.7%的人选择的，包括没有人照顾孩子，以及害怕影响工作。根据国际劳工组织的统计，从1990年到2018年，中国女性劳动参与率(15岁及以上)从73.2%下降到61.3%，下降了11.9个百分点。尽管女性劳动参与率和男性劳动参与率之间的差距仍处于世界较高水平，但已从11.6个百分点扩大到14.6个百分点。在某种程度上，这表明工作场所的性别歧视有所增加，使得妇女越来越不愿意生孩子。
网友郝* *:现在有孩子的人都不考虑养不起孩子。你不可能有时间照顾第二个。
网友邹* *:深圳坐标，年收入100万，有两个儿子。大哥准备上小学，而学习和思考都是年轻的。每天晚上辅导家庭作业让人筋疲力尽，我不知道什么时候开始教育。孩子的教育不仅需要钱，还需要父母大量的精力。他们中的一个最好能全职照顾这个婴儿。即使我有经济基础，我也有有权有势的老人的帮助，但如果我能再选择，我就什么都没有了。
网友李* *:为了有第二个孩子，我的事业被毁了。该公司没有明确表示解雇，但它被迫请假回家，并且不得不支付自己的保险。说起来，在我们国家，一个女人想要一个孩子时，她真的是被羞辱和冤枉的。对于一个四线城市来说，生第二个孩子并不算少，是时候在怀孕的最后三个月或者生完孩子后失业了。除了调整自己的心态，忍辱负重，实在是别无选择。悲哀的...
第三个主要因素是住房价格，66.4%的人选择了住房价格。随着房价的快速上涨，居民的债务压力迅速上升。从2004年到2018年，抵押贷款收入比率(居民抵押贷款余额/可支配收入)从16.2%上升到47.6%，居民债务收入比率(居民债务余额/可支配收入)从28.6%上升到88.4%。此外，53.1%的人选择高额医疗费用，37.6%的人选择沉重的养老负担。
网民有* *:双师型教师，有时间和精力，但不敢有第二个孩子。房价太高了。你有孩子的时候住在哪里？
网民卡**:如果房价继续上涨，放手是没有用的。想想看，哪些有一点文化基础的夫妇不想带他们的孩子去流动城市上学，因为户籍和房价让他们的孩子留在家乡，让他们留在家里。有多少人愿意生下来就让他们的孩子留下来？
网友盖* *:最大胆的山东坐标。许多人过着艰苦的生活。医院里有412个妇产科，434个和445个。许多老板在15或16岁的时候会有另一个。现在放开第二个孩子已经太晚了。当然，周围有很多陌生人，他们越年轻，就越年轻。一个出生的女儿会考虑生育，再生一个出生的孩子需要极大的勇气。房子、教育、医疗和三山是最好的避孕药具。
在全面权衡之下，生两个孩子会让许多80后和90后的家庭望而却步。从政府的角度来看，进一步提高相关民生支出的比重可以降低家庭再生产的成本。不可否认，近十年来，中国教育、医疗、社会保障等民生支出比重大幅上升，总比重从2007年的29.2%上升至2018年的33.9%。2018年，教育、医疗和社会保障支出分别占国家公共财政支出的14.6%、7.1%和12.2%。然而，与发达经济体相比，虽然发展阶段和发展模式有所不同，但相关民生支出的比重却增加了/0/。以美国为例，2018年，教育、医疗和收入保障支出分别占财政支出的14.6%、23.8%和22.8%，占总支出的61.2%。中国特色社会主义进入新时代，中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。政府也需要从增长型政府向公共服务型政府转变，更加关注民生。
网友梅* *:我90岁以后，年收入40万，住在一线城市，月租6000元，在二线城市还有一个套房。以我丈夫的收入，我们这个小家庭的年收入不低于50万！我去年刚生了一个孩子，现在我一岁了。父母都有养老金，所以我们不需要支持他们！然而，如果你只吃了30个外卖，随意买了6.7个水果，你每天就要花100元左右，房价会是7万平方米或8万平方米。更不用说学费，抚养孩子的费用！还不能生病！根据我丈夫和我的收入，我们手头应该有点富裕，但我们真的负担不起！这里的房子已经够挤的了！不要再说别的了
网友苏* *:生活在上海。我们夫妇都是工人阶级，年收入30万元，有两个房间和一个66平方米的客厅。我的丈夫和妻子最初都想有两个孩子。那时，我们认为孩子应该有一个伴侣，我们可以在年老时减轻孩子的负担(经济和精力)，我的丈夫和妻子不能承受独生子女的事故。当我们有了孩子，我们改变了主意，不想再出生。首先是感情和精力，我妻子觉得生孩子太痛苦了，抚养孩子太难了，所以她不想再经历这种痛苦和疲劳。第二，在与有孩子的朋友交谈后，我发现孩子的教育只是一台赚钱的机器，几个基本的普通兴趣班一年能挣7万英镑左右。以我两个人的经济实力，一个没问题，但两个人真的无能为力。第三，住房困难。一个孩子两个房间就够了，至少两个孩子三个房间。因为上海的价格，我们很难换成大房子。这是一个无法克服的困难。因此，不是我不想要第二个孩子，而是我真的负担不起。
3.尽快全面放开和鼓励生育
近年来，中国第三轮人口辩论中关于是否要全面放开生育的争论非常激烈。有人建议谨慎调整生育政策，也有人建议尽快全面放开甚至鼓励生育。生育政策的调整与民族运动有关。2019年11月，19届四中全会首次提出“优化生育政策，提高人口素质”，这是对以往“完善生育政策”的改进，但仍局限于“两个孩子”的综合政策框架。我们建议，应该完全放开拥有生殖权利的回归家庭，鼓励他们尽快生育。
1)摒弃人口是负担的观念，以人为本，加快人口的长期均衡发展。人口是一个国家国力的重要支撑和象征。人是发展的基本要素和动力，一切经济和社会发展都是为了人。
2)让生育立即完全解除，让生育权回归家庭。“立即”是因为人口形势紧迫，目前处于第三次生育高峰中后期出生的人口的生育窗口。随着完全自由化，原本不想出生的人仍然不会出生，但有些想在三个孩子中出生的人可以出生。没有必要担心一些人和一些地区会有大量的出生，导致出生人口急剧增加。
3)加快出生支持系统建设。首先，实施差别化的税收减免和经济补贴政策，涵盖从怀孕护理到18岁或学历教育结束。第二，增加托儿服务的供应，大力提高0-3岁儿童的入托率，从目前的4%提高到40%，并实施代际保育的经济激励措施。三是进一步完善妇女就业权益保障，给予企业生育税收优惠，加快构建国家、企业和家庭合理有效的生育费用分担机制。第四，加强对非婚生子女平等权利的保护。第五，增加教育和医疗投资，保持房价的长期稳定，降低上涨的直接成本。
